La legislazione antidiscriminatoria della Comunità europea, la tutela della dignità umana e il rispetto delle diversità

• Autore: Luisa Galantino
• Pagine: 389-400

Luisa Galantino

La legislazione antidiscriminatoria della Comunità europea,

la tutela della dignità umana e il rispetto delle diversità

S: 1. L’Unione Europea e la visione unitaria dei fattori di discriminazione. - 2. La Carta di

Nizza e i valori fondanti della Unione Europea. - 3. Il signif‌icato della legislazione antidiscrimina-

toria: la tutela della dignità umana. - 4. Il signif‌icato della dignità umana nella società multicultu-

rale. - 5. La funzione creativa di diritto della giurisprudenza. - 6. Il divieto di discriminazione e le

pari opportuni tà.

1. Con l’entrata in vigore del Trattato di Amsterdam, che incorpora l’Accordo sulla

politica sociale, la Comunità prosegue con decisione sulla strada della legislazione anti-

discriminatoria intesa nella sua più ampia accezione.

Infatti, l’art. 13 TCE investe il Consiglio – anche se nell’ambito delle competenze

conferite alla Comunità e con decisione da prendere all’unanimità – del potere di adot-

tare i provvedimenti opportuni al f‌ine di «combattere le discriminazioni fondate sul

sesso, la razza o l’origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l’età

o le tendenze sessuali».

È vero che la norma citata utilizza una formulazione piuttosto cauta, che, come si

è rilevato, «parla non il linguaggio dei diritti, ma il linguaggio del potere»1. Tuttavia,

va evidenziato che l’art. 3, § 2, TCE pone quale obiettivo espresso dell’azione della

Comunità l’eliminazione delle ineguaglianze e la promozione della parità fra uomini

e donne.

Occorre altresì ricordare che l’art. 6 del TUE fa rientrare negli scopi dell’Unione

la tutela dei «principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell’uomo e delle liber-

tà fondamentali e dello stato di diritto, principi che sono comuni agli Stati membri»

(§ 1). Sempre dalla stessa norma si ricava che l’Unione «rispetta i diritti fondamentali

quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uo-

mo e delle libertà fondamentali f‌irmata a Roma il 4.11.1950 e quali risultano dalle

tradizioni costituzionali degli Stati membri, in quanto principi generali del diritto

comunitario» (§ 2). Fra i diritti sanciti dalla Cedu vi sono quelli di «libertà», che de-

vono essere goduti «senza nessuna discriminazione fondata sul sesso, la razza, il colore,

la lingua, la religione, le opinioni politiche o di altro genere, l’origine nazionale o so-

ciale, l’appartenenza a una minoranza nazionale, la ricchezza, la nascita o ogni altra

condizione» (art. 14).

Si tratta di disposizioni che – nell’indicare i principi generali e gli scopi della Comu-

nità e dell’Unione europea – non possono non illuminare il signif‌icato delle altre norme

dei Trattati ed autorizzano la Corte di giustizia ad avvalorare interpretazioni intese a rite-

nere vietate le discriminazioni fondate su tutti i fattori di rischio prima indicati.

1 Barbera 2003, 407.