La protezione giuridica della persona dall'esposizione a campi elettro-magnetici

• Autore: Ferdinando Parente
• Pagine: 179-195

SO M M A R I O : 1. Le misure di protezione della salute, della sicurezza e dell’integrità

della persona e di preservazione degli habitat naturali ed urbanizzati nei testi

normativi interni e comunitari. – 2. L’incertezza circa gli effetti bio-patologici

delle «radiazioni non ionizzanti» sul corpo umano e le tecniche precauzionali

di intervento normativo: il principio di precauzione; il principio prudent avoi-

dance; il principio Alara. – 3. La protezione dell’individuo dall’esposizione a

campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici di origine artificiale nella legge-

quadro 22 febbraio 2001, n. 36. La rilevanza giuridica delle nozioni tecniche

di «esposizione radioattiva», «limite di esposizione» e «valore di attenzione». –

4. L’obiettivo della legge-quadro di tutelare la persona umana dall’esposizione

ad onde potenzialmente nocive prodotte da elettrodotti, apparecchiature per usi

civili, militari e di polizia e da impianti radar, radioelettrici, di telefonia mobile

e di radiodiffusione. L’esclusione dall’àmbito di applicazione della normativa di

settore delle esposizioni intenzionali per scopi diagnostici e terapeutici. Il regime

speciale di protezione per le emissioni prodotte dagli apparecchi e dai dispositivi

per uso domestico, individuale e lavorativo. – 5. I criteri di localizzazione, gli

standards edilizi ed urbanistici, le prescrizioni e i limiti per la costruzione degli

impianti di produzione dei campi elettromagnetici come parametri precauzionali

aggiuntivi di attenuazione del rischio dei pregiudizi a lungo termine per l’inte-

grità e la sanità biofisica della persona. – 6. Il «ruolo portante» della persona nel

sistema della legalità costituzionale e comunitaria e il bilanciamento tra i valori

fondamentali della persona e le ulteriori entità valoriali accreditate da rango co-

stituzionale nella modulazione applicativa della legge-quadro.

1. La tutela della salute della persona1

-

1     

persona (P. PERLINGIERI, Il diritt o alla salute quale diritto della personalità, in Rass. dir. civ.,

1982, 1040 ss. e in ID., La persona e i suoi diritti. Problemi del diritto civile, Napoli 2005, 103

 -

FERDINANDO PARENTE

LA PROTEZIONE GIURIDICA

DELLA PERSONA DALL’ESPOSIZIONE

A CAMPI ELETTRO-MAGNETICI

180 Annali della Facoltà di Giurisprudenza di Taranto — Anno I – N. 1

servazione dell’ambiente e degli habitat naturali ed urbanizzati2, in

po dell’uomo [P. PERLINGIERI, La personalità umana nell’ordinamento giuridico, Camerino-

Napoli 1972, 183; ID., La tutela giuridica della «integrità psichica» (A proposito delle psicotera-

pie), in Riv. trim            

fortemente condizionata dalle circostanze ambientali, sociali ed economiche che connotano il

contesto della vita umana (P. PERLINGIERI, Il diritto alla salute quale diritto della personalità,

cit., 106-108; P. PERLINGIERI e L. CORSARO, in P. PERLINGIERI e AA. VV., Manuale di

diritto civile, 5ª ed., Napoli 2005, 675 ss.; C. CASTRONOVO, Dal danno alla salute al danno

alla persona, in Riv. crit. dir. priv., 1996, 245 ss.; F.D. BUSNELLI, Interessi della persona e ri-

sarcimento del danno, in Riv. trim., 1996, 11 ss.).

2       -

cative dell’uomo, t utelate dall’ordinamento giuridico, la cui conservazione è essenziale per il

pieno sviluppo della persona umana (art. 2 Cost.) (cfr. F. PARENTE, La responsabilità civile per

danni cagionati alla fauna selvatica omeoterma, in Rass. dir. civ., 2006, 111, nota 22; A.

LAMANUZZI, Il danno ambientale, Napoli 2002, 5 ss.). Anche nella ricostruzione della giuri-

           

autonoma, avente valore primario nel sistema ordinamentale, costituita da una molteplicità siner-

    

persona [Corte cost., 15 luglio 1994. n. 302, in Foro it., 1994, I, 2942; Cass., 1° settembre 1995,

n. 9211, in Giust. civ., 1996, I, 777 ss.; Cass., 28 ottobre 1993, n. 9727, in F. CIOFFI, La tutela

della fauna selvatica, in P. Cendon (a cura di), Il diritto delle relazioni affettive. Nuove responsa-

bilità e nuovi danni, III, Padova, 2005, 2096 ss.]. La nozione unitaria di ambiente, comprensiva

delle risorse naturali e culturali, veicolata nell’ordinamento italiano dal diritto comunitario (art.

174, Trattato CE) (cfr. Cass., 28 ottobre 1993, n. 9727, cit.; Cass., 6 ottobre 1979, n. 5172, in Foto

it., 1979, I, 2302) e agevolata dalla prospettiva ecologica, che intende per ambiente l’equilibrio

della biosfera e degli ecosistemi di riferimento (P. D’ADDINO SERRAVALLE, La tutela del

patrimonio ambientale, culturale e naturalistico nelle pagine della Rassegna di diritto civile, in

AA. VV., Temi e problemi della civilistica contemporanea, Napoli, 2005, 309 ss.), ha permesso di

superare la tradizionale visione atomistica di ambiente, fondata sulla combinazione occasionale di

singoli beni materiali (F. PARENTE, o.c., 112, nota 23). L’ordinamento comunitario (artt. 2, 3 e

6, parte I, e artt. 174-176, titolo XIX, Trattato CE) ha individuato gli obi ettivi della politica am-

bientale della Comunità europea nella salvaguardia e nel miglioramento della qualità dell’ambien-

te, nella protezione della salute umana, nell’utilizzazione razionale delle risorse naturali e nella

promozione internazionale di misure destinate a risolvere i problemi ambientali, alla luce di una

    

e marine, nonché della qualità del cibo e dell’acqua potabile, della conservazione degli habitat

F. PARENTE, o.c., 105, nota 1; P. FOIS, Il diritto ambien-

tale nell’ordinamento dell’Unione Europea, in G. CORDINI, P. FOIS e S. MARCHISIO, Diritto

 , Torino 2005, 60; V. CORRIERO, La fun-

zione sociale della proprietà nelle aree protette, Napoli 2005, 37 ss.; L. KRAMER, Manuale di

diritto comunitario per l’ambiente       

«bene giuridico» autonomo, ma anche sui rilievi critici a questa impostazione e sui rapporti tra la

tutela ambientale e il diritto alla salute, cfr. A. FLAMINI, Danno ambientale, in AA. VV., Temi e

problemi della civilistica contemporanea, cit., 440; G. CORDINI, P. FOIS e S. MARCHISIO,

o.c., 20 ss.; B. CARAVITA DI TORITTO, Costituzione, principi costituzionali e tecniche di nor-

mazione per la tutela dell’ambiente, in S. Grassi, M. Cecchetti e A. Andronio (a cura di), Ambiente

e diritto, Firenze 1999, 175 ss.; S. GRASSI, Ambiente e diritto del cittadino, in Scritti in onore di

Giuseppe Guarino, Padova 1998, II, 499 ss.; A. BALDASSARRE, Diritti della persona e valori

costituzionali, Torino 1997, passim; B. CARAVITA DI TORITTO e A. MARRONE, La giuri-

sprudenza costituzionale in materia ambientale del 1994, in Riv. giur. amb., 1996, 355 ss.; D.

BORGONOVO RE, Contributo allo studio del danno ambientale, in Riv. giur. amb., 1992, 257

ss.; M. LUCIANI, «Salute (diritto alla salute-diritto costituzionale)», in Enc. giur., XXVII, Roma

1991, 1 ss.; L. VIOLINI, Protezione della salute e dell’ambiente «ad ogni costo», in Giur. cost.,

1990, 727 ss.; G. MORBIDELLI, I danno ambientale nell’art. 18 l. 349/1986. Considerazioni

introduttive, in Riv. crit. dir. priv., 1987, 599 ss.; A. POSTIGLIONE,  

giuridico unitario, in Riv. trim. dir. pubbl., 1985, I, 32 ss.; F. DI GIOVANNI, Strumenti privatisti-

ci e tutela dell’ambiente, Torino 1982, 13 ss.; S. PATTI, La tutela civile dell’ambiente, Padova