La tutela ambientale fra stato, regioni ed enti locali: profili problematici di riparto di competenze

• Autore: Ignazio Lagrotta
• Pagine: 147-161

SO M M A R I O : 1. Brevi riflessioni sul significato giuridico del termine ambiente e sul-

la tutela costituzionale del diritto ambientale. – 2. Rilievi normativi ed orien-

tamenti giurisprudenziali: danno ambientale e responsabilità amministrativa. –

3. Ambiente, competenza esclusiva o concorrente, un caso emblamat ico: l’in-

quinamento elettromagnetico. – 4. Conclusioni.

1. Un primo immediato problema insito nella questione ambiente è

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che sappiamo essere una espressione con una valenza metagiuri-

dica1, si potrebbe dire così, proprio perché, in effetti, coinvolge si-

tuazioni e fattispecie notevolmente differenti, sia per struttura, sia

per funzione2.

Il termine ambiente non trova nell’ambito costituzionale3 (o me-

glio non trovava) nessun tipo di riferimento esplicito, se non adesso,

* Il presente lavoro costituisce una integrazione ed ampliamento della relazione tenuta alla

tavola Rotonda organizzata dall’Università degli Studi di Bari, Facoltà di Giurisprudenza, Sede

di Taranto, sul tema: “IL DANNEGGIAMENTO AMBIENTALE TRA ILLECITO AMMINISTRATIVO

E PENALE”, Taranto, Giovedì 7 novembre 2002.

1 G. PERICU, Ambiente (tutela dell’) nel diritto amministrativo, in D. disc. pubbl., I, Torino

1987, 189.

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Consiglio della CEE «l’insieme degli elementi che, nella complessità delle loro relazioni, costitu-

iscono il quadro, l’habitat e le condizioni di vita dell’uomo, quali sono in realtà o quali sono

percepiti» come sancito nel programma d’azione in materia di politica ambientale adottato dal

Consiglio delle Comunità Europee il 22.11.1973.

3 Il ddl n. 1658 Atti Senato, assegnato alla 1a Commissione Affari Costituzionali in sede refe-

rente in data 6 settembre 2002, prevede che il secondo comma dell’art. 9 della Costituzione sia

sostituito dal seguente: «Tutela l’ambiente, per la difesa degli interessi fondamentali della qualità

della vita e conserva e valorizza le risorse e il patrimonio naturale, storico e artistico della

Nazione».

IGNAZIO LAGROTTA

LA TUTELA AMBIENTALE

FRA STATO, REGIONI ED ENTI LOCALI:

PROFILI PROBLEMATICI

DI RIPARTO DI COMPETENZE*