Partecipazione e procedimento

• Autore: G. Morri - F. Pontrandolfi - S. Tenca
• Pagine: 281-288

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PARTECIPAZIONE E PROCEDIMENTO

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La comunicazione di avvio del procedimento

La comunicazione di avvio del procedimento, disciplinata dagli artt.

7 e 8 della L. n. 241/1990, accoglie le istanze di trasparenza nei rap-

porti tra cittadino e P.A., ricollegandosi in via immediata ai canoni

costituzionali di buon andamento ed imparzialità (art. 97 Cost.) ed

assicurando piena visibilità e verif‌icabilità al potere amministrativo

nel momento della sua formazione.

In particolare, la notizia deve essere fornita a coloro nei confronti dei quali il provvedi-

mento f‌inale è destinato a produrre effetti diretti, a quanti per legge siano chiamati ad

intervenire nel proce dimento nonché ai soggetti che, pur non essendo in via immed iata

investiti degli effetti del provvedimento, possano tuttavia riportarne un pregiudizio, purché

la loro individuazione risulti agevole.

La comunicazione deve contenere l’indicazione dell’amministrazione procedente, l’ogget-

to, l’uff‌icio e la persona responsabile del procedimento, il luogo dove è possibile prendere

visione degli atti.

Ove il numero dei destinatari sia molto elevato, l’amministrazione adotta le forme di pub-

blicità ritenute idonee di volta in volta.

La partecipazione degli interessati al procedimento è riconosciuta

dalla giurisprudenza quale principio generale dell’ordinamento

giuridico, ed ogni disposizione che limiti o escluda tale diritto va

interpretata in modo rigoroso al f‌ine di evitare di vanif‌icare o eludere

il principio stesso.

Le uniche eccezioni stabilite dal legislatore all’applicazione della

norma sono le seguenti:

- provvedimenti tipici cautelari e d’urgenza;

- fattispecie che involgano particolari esigenze di speditezza del

procedimento, dirette ad assicurare il perseguimento del pubblico

interesse;

- ipotesi individuate dall’art. 13 della L. n. 241/1990, sottratte al-

l’applicazione delle norme sulla partecipazione, che riguardano in

particolare l’attività diretta all’emanazione di atti normativi, ammini-

strativi generali, di pianif‌icazione e programmazione, nonché i pro-

cedimenti tributari;

- atti disciplinati da particolari normative di settore;

Comuni-

cazione di

avvio

Eccezioni