Ambito di applicazione e procedimento di accesso

• Autore: G. Morri - F. Pontrandolfi - S. Tenca
• Pagine: 297-305

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AMBITO DI APPLICAZIONE

E PROCEDIMENTO DI ACCESSO

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Ambito soggettivo di applicazione

Dal punto di vista soggettivo, si pone in primo luogo il problema di

chi possa chiedere l’accesso.

L’art. 24 della L. n. 241/1990 prevedeva che l’accesso è consentito a

chiunque (cittadino, straniero o apolide) sia titolare di un “interesse

giuridicamente rilevante”: il concetto rinvia ad una qualsiasi situa-

zione giuridica degna di rilievo ed apprezzamento, ossia comprende

una platea di posizioni eterogenee meritevoli di protezione, come

anche ad esempio le aspettative e gli interessi dif‌fusi.

La lettera b) del primo comma dell’art. 22 - novellato dalla L. n.

15/2005 - def‌inisce gli “interessati” individuandoli in “tutti i soggetti

privati compresi quelli portatori di interessi pubblici o dif‌fusi, che ab-

biano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una

situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale

è chiesto l’accesso”.

Si chiarisce così l’ambito soggettivo di applicazione dell’accesso dal

lato attivo, di chi cioè è titolato a richiederlo: come già avevano opi-

nato la dottrina e la giurisprudenza, è richiesta la presenza di un

interesse:

- diretto (ossia serio, ef‌fettivo, non emulativo, non riducibile a mera

curiosità e ricollegabile all’istante da uno specif‌ico nesso);

- concreto;

- attuale;

- dif‌ferenziato (ossia non confuso con quello di altri soggetti o con l’in-

teresse pubblico istituzionalmente perseguito dall’amministrazione).

Tale interesse non coincide necessariamente con l’interesse legittimo: l’esercizio del diritto

di accesso presuppone un’aspirazione alla conoscenza del documento non necessariamen-

te idonea a legittimare l’impugnativa in sede giurisdizionale del provvedimento f‌inale.

L’esclusione di istanze preordinate ad un controllo generalizzato

dell’operato delle amministrazioni pubbliche, disposta dall’art. 24,

comma 3, L. n. 241/1990, determina l’impossibilità di conf‌igurare

Interesse

rilevante