I diritti fondamentali, la cittadinanza europea, le prospettive dell'Europa

• Autore: Elena Paciotti
• Pagine: 65-68

ELENA PACIOTTI

I DIRITTI FONDAMENTALI,

LA CITTADINANZA EUROPEA,

LE PROSPETTIVE DELL’EUROPA

Un brillante intervento di Stefano Rodotà1 di quattro anni fa era intitolato

“Nel silenzio della politica i giudici fanno l’Europa”. Quella constatazione è an-

cora valida – purtroppo! – benché nel frattempo sia entrato in vigore il Trattato di

Lisbona, che avrebbe dovuto mettere fine a un periodo di incertezza e rilanciare

il processo di integrazione europea.

Confesso che talvolta l’Unione europea mi pare assomigliare sempre più

all’odierna Italia: priva di una propria visione politica unitaria, priva di un’idea

di futuro, priva di una strategia di sviluppo, è tenuta insieme dalle sue istituzioni,

e fra queste, dai suoi giudici.

Ripeto quanto ho avuto più volte occasione di affermare, non è vero che vi

sia un grave deficit democratico nell’Unione europea, dal punto di vista del suo

disegno istituzionale: le decisioni sono prese sempre più con l’accordo della

maggioranza del Parlamento europeo eletto direttamente dai cittadini europei e

con l’accordo dei governi nazionali, pure democraticamente eletti; nell’ambito

del procedimento legislativo vi è spazio a un’ampia partecipazione della so-

cietà civile; il tutto si svolge in un quadro di rispetto dei diritti fondamentali

delle persone, garantito da una Carta vincolante e da una un sistema giudiziario

multilivello che ha al suo vertice la Corte di giustizia. Un disegno formalmente

accettabile, anche se meritevole di molti miglioramenti.

Ciò che manca all’Europa è una politica dell’Unione.

Da circa un anno e mezzo, dopo l’entrata in vigore del Trattato di Lisbona, le

istituzioni da esso riformate hanno sostanzialmente svolto il loro ruolo:

– il Consiglio europeo è stato una sorta di “catalizzatore” dell’azione degli

Stati, come si è visto in occasione della crisi finanziaria;

– il Parlamento europeo ha stimolato la Commissione ad assumere iniziative a

tutela dei diritti fondamentali come si è visto in occasione dell’allontana-

mento dei Rom dalla Francia o della legge sul pluralismo dei media in Un-

1 S. RODOTÀ, Nel silenzio della politica i giudici fanno l’Europa, in “La Carta e le Corti”, a

cura di F. IPPOLITO, V. PICCONE, Taranto, 2007 pp. 23 ss.