La cittadinanza come ?cuore federale' dell'Unione

• Autore: Luigi Moccia
• Pagine: 55-64

LUIGI MOCCIA*

LA CITTADINANZA COME ‘CUORE FEDERALE’

DELL’UNIONE

1. Il tema che mi propongo di affrontare, riprendendo cose già scritte altrove,

è quello della cittadinanza europea1.

La scelta di questo tema riguarda essenzialmente la possibilità di attribuire

alla cittadinanza europea un oggettivo rilievo costituzionale e, in termini spinel-

liani, federale, nel solco del resto di una giurisprudenza oramai classica della

Corte del Lussemburgo, che consente di dare una lettura della cittadinanza al li-

vello dell’Unione come istituto intorno al quale ripensare il modello di integra-

zione europea, a partire da radici socio-culturali e più propriamente giuridico-

istituzionali di formazione di una civitas come ‘cuore’ – o, se si preferisce, come

‘anima’ – della federazione europea.

Vale a dire: la prospettiva in cui questo tema s’inserisce è quella che guarda

alla necessità, oggi più che mai evidente e avvertita, di un punto di appoggio, che

sia anche punto di vista, su cui far leva per ‘(ri-)sollevare l’Europa’, l’Europa

unita; nel senso, letteralmente, di elevarla a un livello di maggiore, più matura e

consapevole auto-coscienza, ovvero di coscienza collettiva del suo farsi in un

certo modo e per certi obiettivi e compiti (indicati dai trattati).

2. Un punto di appoggio e di vista riguardo al futuro dell’Unione, che sembra

prestarsi per un utilizzo idoneo a far emergere, insieme con la complessità, una

maggiore consapevolezza delle implicazioni socio-politico-istituzionali e giuridi-

che del processo di costruzione dell’Europa unita, può essere dunque offerto dalla

‘cittadinanza’, declinata secondo l’ossimoro della ‘cittadinanza europea’: quale

nozione di cittadinanza proiettata in una dimensione concettualmente ‘altra’, in

apparenza opposta e contraddittoria, rispetto a quella che ne fa piuttosto un attri-

buto della ‘nazionalità’ (con cui spesso tende a confondersi e ad essere confusa).

Come può darsi, infatti, una cittadinanza europea? Una cittadinanza senza

popolo; non esistendo un popolo europeo, ma solo comunità connotate da carat-

* Cattedra Jean Monnet, Università Roma Tre.

1 Più di recente v. L. MOCCIA, Il ‘sistema’ della cittadinanza europea: un mosaico in compo-

sizione, in Id. (cur.), Diritti fondamentali e Cittadinanza dell’Unione, Milano, 2010, pp. 165 ss.