Organi, uffici e relativi rapporti

• Autore: G. Morri - F. Pontrandolfi - S. Tenca
• Pagine: 105-113

105

8

ORGANI, UFFICI E RELATIVI RAPPORTI

1

Gli organi della pubblica amministrazione

L’ente pubblico è una persona giuridica che, come tutte le persone

giuridiche, si presenta all’esterno attraverso i propri organi. L’orga-

no è, pertanto, quella persona o insieme di persone che esercitano i

poteri e le funzioni attribuite all’ente che rappresentano.

Gli elementi che caratterizzano l’organo sono pertanto due:

a) il titolare dell’organo;

b) l’ambito dei poteri e delle funzioni ad esso attribuiti.

Il titolare dell’organo è quella persona (o persone) che vi è preposta

attraverso la costituzione di un rapporto che viene def‌inito organico

(vedi par. 3). Rispetto alla f‌igura del titolare, si distinguono le f‌igure

del supplente (che sostituisce il titolare dell’organo temporaneamen-

te assente o impedito), del sostituto (che sostituisce il titolare dell’or-

gano per incarico da questi ricevuto), del reggente (che è preposto

all’organo quando il titolare non è ancora stato nominato).

In alcuni casi eccezionali il titolare dell’organo può essere una per-

sona giuridica (anziché f‌isica).

I poteri e le funzioni che distinguono l’organo sono quelli rivolti

verso l’esterno dell’ente, ossia quelli attraverso cui l’organo impegna

l’ente nei rapporti con i terzi ed esercita la funzione amministrativa. I

poteri e le funzioni dell’organo delimitano la sua sfera di competen-

za rispetto agli altri organi dello stesso ente. Dalla competenza va di-

stinto il concetto di attribuzione, che indica l’insieme delle funzioni

giuridiche attribuite all’ente di cui l’organo fa parte.

La sfera di competenza di ciascun organo è determinata dalla legge

e dagli atti organizzativi dell’ente a cui appartiene, e può distinguer-

si in:

- competenza per materia, quando i poteri e le funzioni dell’organo

riguardano i singoli settori di intervento dell’ente (es.: dirigente del-

l’uf‌f‌icio tecnico di un Comune);

- competenza per territorio, quando i poteri e le funzioni dell’organo

sono circoscritti ad un ambito territoriale ristretto rispetto all’ambito

territoriale dell’ente (es.: il questore);

Titolare

dell’organo

Competenz e e

attribuzioni