Servitù collettive e teoria del consolidamento dell'imposta fondiaria

• Autore: Caterina Coco
• Pagine: 101-108

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CATERINA COCO

Università degli Studi di Bari Aldo Moro – I Facoltà di Giurisprudenza

Servitù collettive e teoria del consolidamento

dell’imposta fondiaria

Collective servitude and the theory of land taxconsolidation

[La terra costituisce il punto di collegamento tra gli usi civici e l’imposta

fondiaria, la cui natura è controversa. Il principio della specialità del tri-

buto fondiario si basava sulle teorie che assegnavano allo Stato un domi-

nio eminente sui fondi assegnati in godimento ai singoli e il tributo pre-

diale veniva configurato come un canone perenne gravante “la proprietà

piena ed assoluta a vantaggio della nazione”. Evidente è il parallelismo

con gli usi civici e il dominio eminente, di origine germanica, sulle terre

appartenute ai municipia e ai villaggi. Del resto, nelle società primigenie

la sovranità si colorava di elementi patrimoniali e questa commistione

perdurata, sia pure in modi e forme diverse, negli orientamenti medievali

è venuta meno “a seguito della distinzione, successivamente tracciata,

tra la “sovranità” esercitata sul territorio nazionale dallo Stato in quan-

to ente pubblico e la “proprietà” sulle singole parti di questo, attribuita

ai singoli, in quanto cittadini. La configurazione dell’imposta fondiaria

come onere gravante sul fondo, non rimase confinata nel campo della

speculazione astratta, ma fu posta a base della teoria del consolidamento

dell’imposta nel valore del fondo da Antonio Scialoja. Secondo tale teo-

ria, lo Stato ha un diritto reale sul fondo, che può far valere nei confronti

di tutti e, perciò, “di fronte ad ogni possessore del fondo gravato: questo

diritto ha per contenuto una porzione del valore del fondo medesimo, del

quale diminuisce quindi di altrettanto il valore: può infine solo cessare

col patrimonio totale del fondo o col riscatto che la legge ne autorizzi”.

Il riscatto poteva effettuarsi, per scialoja, attraverso il pagamento, in

una sola volta, del valore capitale corrispondente; capitale che lo Stato

avrebbe potuto “collocare a frutto per averne un reddito eguale alla pre-

stazione annua, che prima otteneva come imposta”.

Parole chiave: usi civici – imposta fondiaria

Land is the connecting point between civic use and land tax, whose na-

ture is controversial. The principle behind land tax was based on theo-

ries which assigned to the State eminent domain on holdings the tenure

of which was allocated to individuals and the tithable tax was set up as

a perpetual license fee for “the full and absolute ownership to the ben-