I comuni e l'eversione della feudalità. La quotizzazione dei demani nel regno di Napoli in età napoleonica

• Autore: Stefano Vinci
• Pagine: 117-229

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STEFANO VINCI

Università degli Studi di Bari Aldo Moro – II Facoltà di Giurisprudenza

I comuni e l’eversione della feudalità. La quotizzazione

dei demani nel regno di Napoli in età napoleonica

Municipalities and the end of feudalism. The allotments of domains

in the Kingdom of Naples during the napoleonic age

[Le difficoltà incontrate nel Regno di Napoli nella esecuzione della leg-

ge eversiva della feudalità spinsero il neo governo ad istituire nel 1807

una commissione speciale – nota con il nome di commissione feudale

– con l’incarico di risolvere tutte le questioni fra comuni ed ex baroni.

Lo spirito di questa legge richiedeva che gli organi municipali si ren-

dessero parte diligente nel portare innanzi alla commissione tutte le

questioni connesse alle usurpazioni degli ex baroni. Molti furono però i

casi in cui i Comuni non ebbero la forza o i mezzi per reagire contro gli

ex baroni, molto spesso trasformatisi in nuovi proprietari, e comunque

ben arroccati all’interno delle stesse municipalità nelle cui ammini-

strazioni continuavano a dimostrare forte ingerenza.

Parole chiave: usi civici, feudalità, Terra d’Otranto

The difficulties experienced in the Kingdom of Naples in the execution

of the law subversive of the feudal system led the new Government to

establish in 1807 a special commission – known as the feudal com-

mission – charged with resolving all issues between municipalities and

former barons. The spirit of this law required that municipal authori-

ties might prove due diligence in bringing to the feudal commission all

questions related to the usurpations of the former barons. Many were,

however, the cases in which the municipalities didn’t have the strength

or the means to react against the former barons, often turned into new

owners, and well entrenched within the same municipality in whose

administration continued to demonstrate strong interference.

Keywords: right of common, feudalism, Terra d’Otranto].

Sommario: 1. Ex baroni e nuovi proprietari: la trasformazione economica

nelle province; 2. L’azione propositiva dei comuni nella lotta contro

l’«appestato»; 3. Gli usi civici nella Terra dei Titani. 3.1. Avetrana; 3.2.

Calimera; 3.3. Castellaneta; 3.4. Faggiano; 3.5. Fragagnano; 3.6. Fran-

cavilla; 3.7. Ginosa; 3.8. Grottaglie; 3.9. Laterza; 3.10. Leporano; 3.11.

Lizzanello; 3.12. Lizzano; 3.13. Martina; 3.14. Massafra; 3.15. Mon-

temesola; 3.16. Motola; 3.17. Palaggiano; 3.18. Palaggianello; 3.19.

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Racale; 3.20. San Marzano; 3.21. San Pancrazio; 3.22. San Vito; 3.23.

Sava; 3.24. Torricella; 4. Conclusioni.

1. Ex baroni e nuovi proprietari: la trasformazione economica nelle

province

Dopo la conquista francese dell’Italia meridionale, il nuovo legi-

slatore intese attuare un fitto programma riformistico nell’obiettivo

di demolire le strutture di antico regime, prime fra tutte la feudali-

tà1. Sull’esempio della Francia, Giuseppe Bonaparte, salito al trono

di Napoli, ispirò le riforme ai principi della Costituzione dell’anno

VIII e agli istituti amministrativi previsti dalla legge 28 piovoso (17

febbraio 1800)2: furono così attuate nel Regno la liquidazione della

feudalità e di tutti i privilegi baronali da essa derivanti ufficialmente

sancita dalla legge del 2 agosto 18063 e la riforma del sistema ammi-

1 Sull’eversione della feudalità nel regno di Napoli cfr. D. WINSPEARE, Storia

degli abusi feudali, Napoli 1811; P. LIBERATORE, Della feudalità, suoi diritti ed

abusi nel regno delle Due Sicilie, della sua abolizione e delle conseguenze da

essa prodotte nella nostra legislazione, Napoli 1834; A. PERRELLA, L’eversione

della feudalità nel Napoletano: dottrine che vi preclusero, storia legislazione

e giurisprudenza, Campobasso 1910; A. MASSAFRA, Fisco e Baroni nel regno

di Napoli alla fine del secolo XVIII, in AA.VV., Studi storici in onore di G. Pe-

pe, Bari 1969; P. VILLANI, Feudalità, riforme, capitalismo agrario, Bari 1968;

A. M. RAO, L’amaro della feudalità. La devoluzione di Arnone e la questione

feudale a Napoli alla fine del ’700, Napoli 1984; G. ALIBERTI, Potere e società

locale nel Mezzogiorno dell’800, Bari 1987; AA.VV., Signori, patrizi, cavalieri

nell’età moderna [cur. M.A VISCEGLIA], Roma-Bari 1992; A. SPAGNOLETTI, Storia

del Regno delle Due Sicilie, Napoli 1997; A. MUSI, Il feudalesimo nell’Europa

moderna, Napoli 2007.

2 J. RAMBAUD, Naples sous Joseph Bonaparte, Paris 1911; J. GODECHOT, Les

institutions de la France sous la révolution et l’empire, Paris 1968; S. MANNONI,

Une et indivisible, I, Milano 1994; R. FEOLA, Accentramento e giurisdizione. Il

progetto amministrativo nel primo ottocento napoletano, in «Storia e diritto», II,

Napoli 1989; E. DI RIENZO, Neogiacobinismo e movimento democratico nelle ri-

voluzioni d’Italia (1796-1815), in Studi storici, XLI, 2000; F. BARRA, Il decennio

francese nel Regno di Napoli (1806-1815). Studi e ricerche, Salerno 2007; A. DE

FRANCESCO, Da Brumaio ai Cento giorni. Cultura di governo e dissenso politico

nell’Europa di Bonaparte, Milano 2007.

3 Legge 2 agosto 1806 abolitiva della feudalità (in Bollettino ufficiale delle

leggi e decreti del regno di Napoli (=BLD), Napoli Stamperia Simoniana 1806, II,

legge n. 130). Art. 1: «La feudalità con tutte le sue attribuzioni resta abolita. Tutte

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nistrativo e finanziario4 – attraverso la promulgazione delle leggi 8

agosto 18065, 18 ottobre 18066 e 20 maggio 18087.

L’eversione della feudalità attuata nel Regno lasciava ai baroni il

diritto di proprietà civile, depurato da ogni potestà pubblica, sui loro

fondi dei quali – contrariamente a quanto avvenne in Francia8 – non

furono espropriati9. Scrive Winspeare: «A differenza delle france-

si, le leggi eversive della feudalità nel regno di Napoli […] hanno

serbato agli ex-baroni tutto quello che essi possedevano per domi-

le giurisdizioni sinora baronali, ed i proventi qualunque, che vi sieno stati annessi,

sono reintegrati alla sovranità, dalla quale saranno inseparabili».

4 Sulla recezione del sistema amministrativo napoleonico a Napoli cfr. A. LU-

CARELLI, La Puglia nel Risorgimento, dalla rivoluzione del 1799 alla restaurazione

del 1815, v. III, Trani 1951; G. LIBERATI, L’organizzazione amministrativa, in Atti

del III Convegno sul Risorgimento in Puglia, Bari 1983, pp. 89-182; A. DE MARTI-

NO, La nascita delle intendenze. Problemi dell’amministrazione periferica nel Re-

gno di Napoli. 1806-1815, Napoli 1984; F. MASTROBERTI, Pierre Joseph Briot. Un

giacobino tra amministrazione e politica (1771-1827), Napoli 1998; A. MUSI, Le

città del Mezzogiorno nell’età moderna, Napoli 2000; F.E. D’IPPOLITO, Comunicare

e governare. Considerazioni sulla «geografia amministrativa» del regno di Na-

poli tra antico e nuovo regime, in «Archivio Storico per le Province Napoletane»

(ASPN), CXXII, 2004, pp. 409-40; C. CIANCIO, Riforme istituzionali, regole e com-

promessi. Il governo della capitale nel Regno di Napoli durante il decennio napole-

onico, in «Archivio Storico del Sannio», a. XII (2007), n.s., n. 3; AA.VV., Il governo

della città. Il governo nella città. Le città meridionali nel decennio francese [cur.

A. SPAGNOLETTI], Atti del convegno di studi (Bari 22-23 maggio 2008), Bari 2009.

5 Archivio di Stato di Napoli (=ASNA), Decreti originali, vol. II, nn. 266 e 267.

6 ASNA, Decreti originali, III, n. 426.

7 ASNA, Decreti originali, XV, n. 877.

8 J. PH. LÉVY, Histoire de la propriété, Paris 1972; F. MONNIER, Propriété in

Dictionnaire Napoléon, sous la direction de J. Tulard, Paris 1989; J. SOLÉ, Storia

critica della Rivoluzione francese, ed. it., Firenze 1989; F. BUCHE – S. RIALS – J.

TULARD, La Rivoluzione francese, Roma 1994; A. CAVANNA, Storia del diritto

moderno in Europa. Le fonti e il pensiero giuridico, II, Milano 2005, p. 462 SS;

A. CO BBAN, La Rivoluzione francese, Roma 1994; A. FORREST, La Rivoluzione

francese, ed. it., Bologna 1999; G. W ESENBERG – G. WESEN ER, Storia del diritto

privato in Europa [cur. P. CAPPELLINI e M.C. DALBOSCO], PADOVA 1999; D. M.G.

SUTHERLAND, Rivoluzione e controrivoluzione: la Francia dal 1789 al 1815, ed.

it., Bologna 2000.

9 Legge 2 agosto 1806, cit., art. 15: «I demani che appartenevano agli aboliti

feudi resteranno agli attuali possessori. Le popolazioni egualmente conserveranno

gli usi civici, e tutti i diritti che attualmente posseggono su de’ medesimi, fino a

quando di detti demani non ne sarà con altra nostra legge determinata e regolata

la divisione, proporzionata al dominio e diritti rispettivi. Intanto espressamente

rimane proibita qualunque novità di fatto».