I delitti di corruzione

• Autore: Giuseppe Mastropasqua
• Occupazione dell'autore: Magistrato di sorveglianza a Bari
• Pagine: 27-56

CAPITOLO SECONDO

I DELITTI DI CORRUZIONE

Sommario: 1. Premessa. – 2. I delitti di corruzione nella disciplina previgente

alla legge 6 novembre 2012 n. 190. – 2.1 Struttura. – 2.2 Consumazione; –

A) Nozione di utilità; B) Il rapporto sinallagmatico; C) La corruzione pro-

pria e impropria; D) L’ipotesi prevista dall’art. 322bis, II comma n. 2 c.p.;

E) Il tentativo; F) La circostanza attenuante prevista dall’art. 323bis c.p.; G)

Differenza tra i delitti di corruzione e concussione. – 3. I delitti di corruzio-

ne dopo l’entrata in vigore della legge 6 novembre 2012 n. 190; – A) La

corruzione per l’esercizio della funzione ex art. 318 c.p.; B) Gli effetti della

modifica dell’art. 318 c.p. sul delitto di corruzione in atti giudiziari; C) La

nuova pena edittale prevista per il delitto di corruzione ‘propria’ ex art. 319

c.p.; D) Distinzione tra concussione e corruzione; E) La corruzione tra pri-

vati ex art. 2635 c.c.; F) La modifica dell’art. 320 c.p.; G) Il traffico di in-

fluenze illecite ex art. 346bis c.p.. – 4. Fattispecie particolari.

1. Premessa

I delitti di corruzione riguardano condotte che impediscono o

turbano l’ordinato svolgimento dell’attività della p.a.; tutelare la p.a.

signica assicurarne il normale adempimento dei compiti, il regolare

funzionamento, il prestigio e il decoro, nonché garantire l’osservanza

dei doveri di fedeltà, riservatezza, obbedienza e correttezza da parte

dell’agente pubblico che la rappresenta.

L’attività corruttiva, consistendo nella perpetrazione di condotte

molto gravi sul piano morale e vanicando la libera e trasparente

concorrenza fra gli operatori economici e imprenditoriali, può con-

28 I delitti contro la p.a.

dizionare pesantemente le condizioni di sviluppo della comunità e

può incidere in profondità sul corretto funzionamento delle stesse

istituzioni democratiche.

Con la previsione dei delitti di corruzione si mira a garantire il

normale funzionamento e il prestigio della p.a., nonché la ducia

nella moralità e serietà dei comportamenti degli agenti pubblici; si

vuole, altresì, assicurare l’esclusività della remunerazione istituzio-

nale, impedire la percezione di ulteriori vantaggi, sanzionare il mer-

cimonio e la venalità dell’attività d’ucio o del servizio, perseguire il

buon andamento e l’imparzialità dell’attività amministrativa ai sensi

dell’art. 97 Cost. 15.

Si potrebbe obiettare che il prestigio e il decoro della p.a. siano

criteri inidonei a denire e interpretare le norme in esame, perché

sono generici, nebulosi e astratti; perciò bisognerebbe invocare sol-

tanto i valori più tangibili e concreti rinvenibili nell’art. 97 Cost. e,

segnatamente, i principi di buon andamento e imparzialità dell’atti-

vità amministrativa.

Tuttavia i principi, sanciti nell’art. 97 Cost., possono concorrere

con altri criteri a supportare le fattispecie incriminatici in oggetto.

Essi da soli non forniscono canoni interpretativi adeguati, limpidi

e risolutivi, perché rilevano anche il dovere di adempiere le funzio-

ni con disciplina e onore (art. 54, II comma Cost.) e, cioè, secondo

legalità e rettitudine; la probità dell’agente e il decoro delle funzioni

svolte; altri più specici interessi protetti nelle singole fattispecie in

esame.

15 In tal senso Cass. pen. 16 maggio 2011 n. 25242 secondo cui il dipendente ospeda-

liero, che avverte sollecitamente gli impresari di pompe funebri del decesso imminente

o già avvenuto dei ricoverati, pone in essere un atto contrario ai doveri d’ufficio suscet-

tibile di essere qualificato come condotta corruttiva, perché mediante la rivelazione di

notizie d’ufficio riservate o segrete per i terzi viola i doveri di correttezza e imparzialità

posti a carico dei pubblici dipendenti. Conforme è Trib. Bari, sez. riesame 15 maggio

2008, in Juridata n. 4/2012. In termini: Cass. pen. 10 maggio 2011 n. 22838 con riferi-

mento ad una fattispecie in cui un agente di polizia penitenziaria, dietro corrispettivo,

recapita clandestinamente ad una persona detenuta corrispondenza, alimenti e altri

beni di consumo; Cass. pen. 16 gennaio 2008 n. 20046, in Cass. pen. 2009, 4, 1417 secon-

do cui, ai fini della configurazione del delitto di corruzione ‘propria’, non è necessario

individuare lo specifico atto contrario ai doveri d’ufficio per il quale l’agente pubblico

riceva le utilità non dovute, essendo sufficiente accertare che il suo comportamento va-

nifichi in concreto la funzione demandatagli mediante la violazione dei doveri di fedel-

tà, imparzialità e perseguimento esclusivo degli interessi pubblici.