Sentenza nº 192 da Constitutional Court (Italy), 10 Maggio 2005

• Relatore: Alfio Finocchiaro
• Data di Resoluzione: 10 Maggio 2005
• Emittente: Constitutional Court (Italy)

SENTENZA N. 192

ANNO 2005

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai Signori:

- Piero Alberto††††††††††††††††††††††††††††††† CAPOTOSTI†††††††††††††††††††††††† Presidente

- Fernanda†††††††††††††††††††††††††††††††††††††† CONTRI††††††††††††††††††††††††††††††† Giudice

- Guido††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† NEPPI MODONA†††††††††††††††† †††† "

- Annibale††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† MARINI†††††††††††††††††††††††††††††††† †††† "

- Franco††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† BILE†††††††††††††††††††††††††††††††††††††† †††† "

- Giovanni Maria††††††††††††††††††††††††††††† FLICK††††††††††††††††††††††††††††††††††† †††† "

- Francesco†††††††††††††††††††††††††††††††††††† AMIRANTE†††††††††††††††††††††††††† †††† "

- Ugo††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† DE SIERVO†††††††††††††††††††††††††† †††† "

- Romano††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† VACCARELLA†††††††††††††††††††† †††† "

- Paolo††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† MADDALENA††††††††††††††††††††† †††† "

- Alfio††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† FINOCCHIARO††††††††††††††††††† †††† "

- Alfonso†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† QUARANTA†††††††††††††††††††††††† †††† "

- Franco††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† GALLO††††††††††††††††††††††††††††††††† †††† "

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nel giudizio di legittimit‡ costituzionale dellíarticolo dellíart. 22, primo comma, del decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7 (Norme in materia di collocamento e accertamento dei lavoratori agricoli), convertito, con modificazioni, nella legge 11 marzo 1970, n. 83, promosso con ordinanza del 26 luglio 2002 dal Tribunale di Lecce nel procedimento civile vertente tra Mighali Annunziata e líINPS, iscritta al n. 436 del registro ordinanze 2003 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 258, prima serie speciale, dellíanno 2003.

Visti líatto di costituzione dellíINPS nonchÈ líatto di intervento del Presidente del consiglio dei ministri;

udito nellíudienza pubblica del 22 marzo 2005 il Giudice relatore Alfio Finocchiaro;

udito líAvvocato dello Stato Giuseppe Nucaro per il Presidente del Consiglio dei ministri.

Ritenuto in fatto

1. ñ Il Tribunale di Lecce, con ordinanza del 26 luglio 2002, pervenuta a questa Corte il 28 maggio 2003 (r.o. n. 436 del 2003), ha sollevato questione di legittimit‡ costituzionale dellíart. 22, primo comma, del decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7 (Norme in materia di collocamento e accertamento dei lavoratori agricoli), convertito, con modificazioni, nella legge 11 marzo 1970, n. 83, in riferimento agli articoli 3, primo comma, e 38, secondo comma, della Costituzione.

   La questione Ë sorta nel corso di un giudizio promosso da Annunziata Mighali, tendente ad ottenere líaccertamento del proprio diritto ad essere iscritta negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli di cui al regio decreto 24 settembre 1940, n. 1949 (Modalit‡ di accertamento dei contributi dovuti dagli agricoltori e dai lavoratori dellíagricoltura per le associazioni professionali, per líassistenza malattia, per líinvalidit‡ e la vecchiaia, per la tubercolosi, per la nuzialit‡ e natalit‡ per líassicurazione obbligatoria degli infortuni sul lavoro in agricoltura e per la corresponsione degli assegni familiari, e modalit‡ per líaccertamento dei lavoratori dellíagricoltura), e successive modificazioni, per aver svolto nel 1993 lavoro subordinato quale bracciante agricola a tempo determinato per un numero complessivo di 51 giornate. Annunziata Mighali, dopo aver inutilmente richiesto al Servizio CAU di essere inclusa negli elenchi nominativi dei lavoratori agricoli di cui al citato r.d. n. 1949 del 1940, ed avere perciÚ proposto ricorso amministrativo alla Commissione centrale preposta al CAU, aveva impugnato, con ricorso al Tribunale di Lecce in funzione di giudice del lavoro, il provvedimento di diniego della inclusione in detti elenchi ñ provvedimento divenuto definitivo, ai sensi dellíart. 11 del d.lgs. 11 agosto 1993, n. 375 (Attuazione dellíart. 3, comma 1, lettera aa, della legge 23 ottobre 1992, n. 421), per effetto del silenzio protrattosi per novanta giorni dalla proposizione del predetto ricorso amministrativo ñ rivendicando il proprio diritto di iscrizione negli elenchi, condicio sine qua non per il conseguimento di benefici previdenziali da parte della categoria di lavoratori cui apparteneva la ricorrente.

   Con riferimento alla rilevanza nel giudizio a quo della questione sollevata, il Tribunale ha osservato che il pacifico decorso di un lasso di tempo superiore a centoventi giorni tra il perfezionamento del provvedimento amministrativo definitivo di rigetto della domanda di inclusione negli elenchi condurrebbe, in applicazione della norma sospettata di illegittimit‡ costituzionale, ad una pronuncia di inammissibilit‡ della domanda della Mighali per decadenza dallíazione giudiziaria, con conseguente, definitiva compromissione della tutela giurisdizionale del diritto allíiscrizione negli elenchi, presupposto imprescindibile per il conseguimento di benefici previdenziali.

   In ordine alla non manifesta infondatezza della questione sollevata, il rimettente ritiene che la previsione di un termine di decadenza di soli centoventi giorni sia in contrasto con il principio di uguaglianza-ragionevolezza di cui allíart. 3, primo comma, della Costituzione, e con líart. 38, secondo comma, Cost.

   Il termine di paragone, nel raffronto con il quale si evidenzierebbe la disparit‡ di trattamento, sarebbe costituito, anzitutto, dalla situazione della generalit‡ degli altri lavoratori subordinati, per i quali líordinamento previdenziale non pone analoga preclusione, se si eccettuano i termini ñ comuni ai lavoratori agricoli ñ di decadenza, triennale ed annuale, sanciti dallíart. 47 del d.P.R. 30 aprile 1970, n. 639, come modificato dallíart. 4 del d.l. 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dallíart. 1, primo comma, della legge 14 novembre 1992, n....