Le fonti sulle energie rinnovabili

• Autore: Elena Proietti
• Occupazione dell'autore: Doctora Investigadora del Grupo de investigación Turismo, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente (TOTMA) Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
• Pagine: 31-89

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CAPITOLO 1

LE FONTI SULLE ENERGIE RINNOVABILI

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«Ormai è certo: un giorno l’umanità soddisferà

i propri bisogni energetici con le sole energie rinnovabili» 44.

Tale asserzione appartiene a Hermann Scheer, politico tedesco che

fu impegnato nella battaglia per l’affermazione delle fonti di energia

rinnovabile (soprattutto di quella solare) quale soluzione vincente

contro l’imminente collasso climatico previsto per il 2050 d.C. 45. Scheer,

infatti, avrebbe fatto parte di quella dottrina che ancorava, e ancora

tutt’oggi, alla conversione delle fonti a energia fossile in quelle a energia

rinnovabile non solo la sopravvivenza del Pianeta ma anche lo sviluppo

energetico della società. Non potrebbe ipotizzarsi, del resto, una

soluzione che preveda l’interruzione delle emissioni di gas a effetto serra

senza includere anche un sistema efficace di produzione energetica 46.

44 SCHEER, H., Autonomia energetica. Ecologia, tecnologia e sociologia delle risorse

rinnovabili, cit., Edizioni Ambiente, Milano, 2006, p. 33; Si vedano, inoltre, MACKAY, D.,

Sustainable energy. Without the hot air, cit., p. 103; RIFKIN, J., La terza rivoluzione industriale,

Mondadori, Milano, 2011.

45 IPCC, 2013: Climate Change 2013: The Physical Science Basis, cit., disponible al

seguente indirizzo: https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/ (consultato il 31.07.2020).

46 COCCO, G., Profili giuridici ed economici delle fonti energetiche rinnovabili, cit., p.

28; si veda, inoltre, FRACCHIA, F., “Sviluppo sostenibile ed energie rinnovabili”, cit., p.

6: «L’energia rinnovabile (…) pare configurarsi come uno strumento assai efficace per

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Le fonti di energia rinnovabile, in tal senso, sembrerebbero le

uniche in grado di garantire una continuazione di somministrazione

energetica ai bisogni umani e, allo stesso tempo, l’annullamento degli

effetti negativi inquinanti sull’ambiente 47.

Esisterebbero, tuttavia, differenti correnti dottrinali rispetto allo

sviluppo e allo sfruttamento delle fonti di energia rinnovabile che

appaiono in netto disaccordo tra di loro 48.

Appare opportuno, quindi, nell’approfondimento attinente alla

disciplina normativa che regola, attualmente, l’incentivo, lo sviluppo

e lo sfruttamento delle energie rinnovabili in ogni differente livello

di governo (da quello di origine internazionale a quello strettamente

locale), indagare anche sommariamente sugli aspetti non solo positivi

ma anche negativi delle stesse 49.

Malgrado, infatti, si riscontri un comune consenso riguardo

all’opinione che considera l’implementazione delle energie rinnovabili

una soluzione più semplice rispetto alla diminuzione dell’inquinamento

tout court 50, non può negarsi che, a prescindere da risvolti di tipo politico

contrastare il climate change, almeno nella misura in cui la sua produzione non comporti

un incremento dell’inquinamento dell’aria o, comunque, il più agevole conseguimento

degli obiettivi di riduzione delle emissioni nella prospettiva della protezione ambientale.

D’altro canto, il nesso tra ambiente ed energia si evince anche dalla semplice lettura

dei documenti sovranazionali. Per citare solo qualche esempio, siffatto nesso emerge,

a livello europeo, nella “Strategia Europa 2020”, Comunicazione della Commissione

approvata il 3 marzo 2010 (ove, nella priorità della crescita sostenibile, si contemplano

sia la riduzione dei gas a effetto serra, sia l’incremento delle fonti di energia rinnovabile),

così come nei vari pacchetti energia e nella Direttiva 2009/28/CE sulla promozione

dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, che insiste sul rapporto tra il ricorso all’uso

delle fonti rinnovabili e la riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra, nonché

nell’art. 194 del Trattato che, disciplinando la politica energetica dell’Unione, richiama

l’esigenza di preservare e migliorare l’ambiente».

47 BUONOMENNA, F., “Principi di cooperazione energetica. Inquadramento e

attuali prospettive”, cit., p. 565.

48 Tra tutti si veda COCCO, G., Profili giuridici ed economici delle fonti energetiche

rinnovabili, cit., p. 30; MARCHETTI, C., NAKINOCEVIC, N., The Dynamics of Energy

Systems and the Logistic Substitution Model, IIASA Import, Luxemburg, 1979, p. 15.

49 COCCO, G., Profili giuridici ed economici delle fonti energetiche rinnovabili, cit., pp.

27-57; ACCONCI, P., “Sostenibilità e sicurezza nel settore dell’energia: alla ricerca di

risposte comuni nel diritto internazionale ed europeo”, cit., pp. 632- 646.

50 «Invero, il parallelo tra i due contesti (ambiente ed energia) non può essere

spinto oltre un certo livello, atteso che, da un differente punto di vista, almeno in Italia,

gli obiettivi conquistati in materia di energia rinnovabile sono forse più significativi

Energie rinnovabili & diritti umani: Verso un nuovo futuro 33

che sfuggono al potere persuasivo della scienza e della tecnologia, ai

molteplici effetti positivi generati dall’uso delle risorse rinnovabili

corrispondano altrettanti effetti negativi che attengono sia alla fase di

produzione che quella di installazione degli impianti 51.

Ma prima di addentrarsi in un’analisi realistica sul settore

dell’energia rinnovabile, appare opportuno soffermarsi sulla natura

delle energie rinnovabili e sulla normativa a esse applicabile.

L’energia, in generale, è un concetto che «esprime e quantifica la

capacità di ottenere lavoro da un sistema» 52, ossia, «la capacità di un sistema

di compiere un lavoro» 53. Sulla base di tale premesse, autorevole dottrina

giunge a definire le energie rinnovabili come «le energie prodotte da fonti

energetiche che non vengono ridotte o esaurite attraverso l’uso dell’uomo» 54.

Malgrado la correttezza di tale definizione, tuttavia, sembrerebbe

esser posto l’accento, così, solo sulla loro inesauribilità, dalla quale

deriva direttamente la loro rinnovabilità, ma ci si dimentica di citare gli

altri due aspetti fondamentali di tale forma di energia: l’impatto zero

sull’ambiente (esclusi i c.d. «costi indiretti» per alcune) e la provenienza

da fonti energetiche derivanti dalla natura.

Inesauribilità, genesi naturale e mancanza di effetti inquinanti

sull’ambiente rappresentano le caratteristiche principali, quindi, delle

energie rinnovabili.

Secondo la normativa europea, ad esempio, per energia da fonti

rinnovabili s’intende quella proveniente da fonti rinnovabili non

fossili, vale a dire energia eolica, solare (solare termico e fotovoltaico)

rispetto a quelli (più generali) ottenuti nella protezione dell’ambiente. Ciò è

tendenzialmente dovuto a fattori svariati, che vanno dalla oggettiva maggior facilità di

incrementare la produzione di energia rinnovabile rispetto all’obiettivo di assicurare ad

esempio la riduzione dell’inquinamento (…)» così FRACCHIA, F., “Sviluppo sostenibile

ed energie rinnovabili”, cit., p. 13.

51 Interessanti contributi, in tal senso, quelli di FRACCHIA, F., “Sviluppo

sostenibile ed energie rinnovabili”, cit., pp. 7-11 e COCCO, G., Profili giuridici ed economici

delle fonti energetiche rinnovabili, cit., pp. 43-49.

52 SABATINI, E., e COLETTI, V., Il Sabatini-Coletti, dizionario della lingua italiana,

Milano, Rizzoli Larousse, 2007; FEDERICI, R., “Concetto giuridico di energia”, in

PICOZZA, E., SAMBRI, S.M., (a cura di), Diritto dell’energia, Cedam, Padova, 2015, pp.

6 e ss.

53 AMALDI, U., La fisica di Amaldi. Idee ed esperimenti, Zanichelli, Bologna, 2008.

54 PIANTA, S., “Le fonti energetiche rinnovabili, profili giuridici”, in Il diritto

dell’energia, PICOZZA, E., MASSIMILIANI SAMBI, S., Cedam, Padova, 2015, pp. 521-537.