Gli enti locali

• Autore: A. Moretti
• Pagine: 293-303

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Capitolo 24

Funzioni e

compiti

Il Comune

nella Co-

stituzione

Il Comune

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GLI ENTI LOCALI

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Il Comune, l’ente locale più antico diffusosi in Europa sin dall’XI secolo, è

l’organizzazione pubblica da sempre più vicina alle esigenze dei cittadini.

L’art. 114 Cost. riformato vede nel Comune l’organo fondamentale a base

della struttura repubblicana, tanto da dargli una netta prevalenza su Pro-

vince, Città metropolitane, Regioni: nell’identif‌icare le varie autonomie lo-

cali in cui è strutturata la Repubblica, mette, infatti, per primi i Comuni, poi

le Province, le Città metropolitane, le Regioni e, in ultimo, lo Stato (il testo

dell’art. 114 Cost. precedente alla riforma stabiliva laconicamente che “la

Repubblica si riparte in Regioni, Province e Comuni”).

In particolare, secondo quanto dispone il Testo unico degli enti locali ( D.Lgs.

n. 267/2000, cd. TUEL), il Comune è l’ente locale che rappresenta la pro-

pria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo, è un ente

autonomo con proprio statuto, poteri e funzioni secondo i principi f‌issati

dalla Costituzione.

2Le funzioni del Comune

Il Comune, in quanto ente autonomo, gode di autonomia statutaria, nor-

mativa, organizzativa e amministrativa, nonché impositiva e f‌inanziaria

nell’ambito dei propri statuti e regolamenti (art. 3 D.Lgs. n. 267/2000).

Il Comune è considerato un ente originario che rappresenta l’intera co-

munità locale e ad esso sono attribuite quasi tutte le funzioni concernenti

l’amministrazione del territorio e i servizi al cittadino e alla comunità (art. 7

D.Lgs. n. 131/2003); è considerato un ente a f‌ini generali di governo della

collettività locale, che viene quindi amministrata non dall’autorità statale

ma da rappresentati locali da essa stessa eletti.

In particolare, ai sensi dell’art. 7, D.Lgs. n. 131/2003 (Disposizioni per l’adeguamento

dell’ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale n. 3/2001) lo Stato e le

Regioni, secondo le rispettive competenze, provvedono a conferire le funzioni am-