Autonomia e decentramento

• Autore: A. Moretti
• Pagine: 265-274

265

Capitolo 22

Vicende del

regionalismo

prima della

Costituzione

repubblicana

La Costituzione del 1947

1

AUTONOMIA E

DECENTRAMENTO

22

Prima dell’entrata in vigore della Costituzione repubblicana, in Italia le uni-

che istituzioni territoriali riconosciute erano quelle comunali e provinciali.

Non erano tuttavia mancate, nei dibattiti parlamentari, proposte aventi ad

oggetto l’istituzione delle Regioni, peraltro mai trasformate in legge per la

paura, diffusa nella classe dirigente italiana, che un eccessivo ampliamento

delle autonomie territoriali avrebbe potuto mettere in discussione l’unità

nazionale faticosamente raggiunta. L’avvento del regime fascista, per sua na-

tura accentratore e statalista, mise la parola f‌ine ad ogni progetto di ricono-

scimento e rafforzamento delle autonomie territoriali per più di venti anni.

Nel 1947, quando i Costituenti furono chiamati a delineare il nuovo volto

della neonata Repubblica italiana, la questione regionale era ormai matura

per essere affrontata e risolta. Le Regioni sono, infatti, il frutto dell’esigenza,

maturata in seno alla Costituente, di garantire la rinascita e il potenzia-

mento delle autonomie locali mortif‌icate da circa venti anni di dittatura.

Il rilievo concesso a tali enti infrastatali era visto come uno dei punti fermi

del nuovo Stato che prendeva forma: uno Stato libero e, soprattutto, fondato

sulla partecipazione ai diversi livelli territoriali del popolo “sovrano”.

Tuttavia, la realizzazione di una nuova suddivisione in versione autonomi-

stica del territorio della Repubblica comportò non poche di-scussioni tra i

membri della Costituente, fortemente scottati da una struttura istituzionale

eccessivamente centralizzata, quale quella fascista, ma al tempo stesso con-

sapevoli della pericolosità, almeno nel dopoguerra, di concedere eccessiva

autonomia agli enti decentrati allora esistenti (Comuni e Province).

Si trattava di trovare un punto di equilibrio tra le esigenze dello Stato cen-

trale e quelle lamentate dalle autonomie locali, e la riorganizzazione del

territorio della Repubblica in senso regionale sembrò una soluzione equili-

bratrice di tali opposte esigenze.

L’idea che fu accolta fu quella di attribuire alle Regioni autonomia politica,

legislativa, amministrativa e f‌inanziaria direttamente nella fonte suprema

della Costituzione, facendo di tali istituzioni degli enti costituzionali, vale

a dire enti la cui autonomia è def‌inita direttamente nel testo costituzionale

condizionando, in tal modo, la forma di Stato in esso delineata (che per