Servizi per l'impiego e agenzie per il lavoro

• Autore: Massimiliano di Pirro
• Pagine: 111-121

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Capitolo 4

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SERVIZI PER L’IMPIEGO

E AGENZIE PER IL LAVORO

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Il sistema del collocamento pubblico

e la sua riforma

Il rapporto di lavoro subordinato si costituisce con l’assunzione del lavo-

ratore, cioè con la stipulazione di un contratto individuale di lavoro tra il

datore di lavoro e il lavoratore.

In passato l’assunzione dei lavoratori avveniva tramite i cd. Uff‌ici di collo-

camento, che erano uff‌ici comunali dipendenti dal Ministero del lavoro. Il

datore di lavoro doveva presentare a tali uff‌ici una richiesta numerica di la-

voratori (poteva, cioè, indicare solo il numero dei lavoratori che aveva neces-

sità di assumere e la qualif‌ica professionale richiesta e non, invece, il loro no-

minativo). Gli Uff‌ici di collocamento individuavano coloro che avevano diritto

all’assunzione sulla base di apposite graduatorie di avviamento (cd. liste).

Il collocamento, quindi, svolgeva una funzione pubblica di intermediazione

obbligatoria tra i lavoratori e i datori di lavoro.

Dall’inizio degli anni Novanta, però, si sono succedute numerose leggi che

hanno profondamente riformato il sistema del collocamento.

Dapprima, la L. n. 223/1991 ha reso possibile una richiesta nominativa di

lavoratori da inoltrare alla sezione circoscrizionale per l’impiego del Mini-

stero del lavoro, la quale, dopo aver verif‌icato il rispetto delle condizioni di

legge, rilasciava un nulla osta all’assunzione.

La L. n. 608/1996, poi, ha fatto venire meno la necessità di richiedere il pre-

ventivo nulla osta e ha introdotto per la generalità dei lavoratori del settore

privato il meccanismo dell’assunzione diretta.

Successivamente, la L. n. 196/1997 ha operato una prima e parziale apertura

del collocamento a soggetti privati, consentendo lo svolgimento dell’attività

di intermediazione tra domanda e offerta di lavoro anche ad apposite agen-

zie private di fornitura di lavoro temporaneo (cd. lavoro interinale).

Una vera e propria svolta si è avuta, però, con il D.Lgs. n. 469/1997, il quale

ha trasferito alle Regioni e agli enti locali la gestione diretta del collocamen-

to, determinando un assetto territoriale dei servizi per l’impiego (espres-

sione destinata a sostituire il termine “collocamento”).

Uff‌ici di

collocamento

Riforma del

collocamento