SENTENZA Nº 201800170 di TAR Abruzzo - Pescara, 23-03-2018

• Presiding Judge: TRAMAGLINI ALBERTO
• Date: 23 Marzo 2018
• Published date: 25 Maggio 2018
• Judgement Number: 201800170
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale d'Abruzzo - Pescara (Italia)

Pubblicato il 25/05/2018

N. 00170/2018 REG.PROV.COLL.

N. 00172/2017 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Abruzzo

sezione staccata di Pescara (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 172 del 2017, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Prontobus S.r.l., Dicarlobus S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi dagli avvocati Patrizia Silvestri, Pierluigi Vasile, con domicilio eletto presso lo studio Patrizia Silvestri in Pescara, via G. Misticoni, 3;

contro

Regione Abruzzo, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso per legge dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliata in L’Aquila, c/o complesso monumentale di San Domenico;

nei confronti

Flixbus Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Francesco Scanzano, Alfredo Vitale, con domicilio eletto presso lo studio Pietro Maria Di Giovanni in Pescara, via Conte di Ruvo 153;
Iannucci S.r.l., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Danilo Iafrate, con domicilio eletto presso il suo studio in Isola Del Liri, via Roma 62;

per l’annullamento della Determinazione Dirigenziale n. 30/2017/DPE005 del 23 marzo 2017 della Regione Abruzzo, con la quale si è stabilito di: "1. di autorizzare l'ATI - Flixbus Italia srl. - Iannucci srl. a svolgere il servizio di linea automobilistico commerciale "PESCARA - FIUMICINO".

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Abruzzo, di Flixbus Italia S.r.l. e di Iannucci S.r.l.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 marzo 2018 il dott. Massimiliano Balloriani e uditi l'avv. Pierluigi Vasile per le società ricorrenti, l'avv. distrettuale dello Stato Anna Buscemi per la Regione resistente e l'avv. Alfredo Vitale per la società Flixbus controinteressata;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Col ricorso introduttivo, la PRONTOBUS S.R.L. e la DICARLOBUS S.R.L. hanno impugnato la Determinazione Dirigenziale n. 30/2017/DPE005 del 23 Marzo 2017 della Regione Abruzzo con la quale è stata concessa all’ATI- Flixbus Italia s.r.l. – Iannucci s.r.l. l’autorizzazione a svolgere il servizio di linea automobilistico commerciale “PESCARA- FIUMICINO”.

La società PRONTOBUS S.R.L. e la società DICARLOBUS S.R.L. già esercitano il servizio commerciale di collegamento della Regione Abruzzo con Roma ed i suoi due aeroporti civili, di Fiumicino e di Ciampino.

Le ricorrenti, nel ricorso principale e nell’atto di motivi aggiunti (avverso la medesima Determinazione Dirigenziale), lamentano:

1.- la circostanza che anche l’ATI dovrebbe ispirarsi alla regola prevista per l’istituto dell’avvalimento sicché i requisiti di ordine generale dovrebbero essere posseduti da tutte le imprese partecipanti, e potrebbero essere oggetto di avvalimento solo i requisiti di ordine speciale; mancherebbe un contratto di messa a disposizione dei mezzi avente i requisiti minimi necessari per dar luogo a un valido rapporto di avvalimento.

2.- Sarebbe stata poi violata la normativa statale e regionale sui servizi automobilistici commerciali (il D.lgs. 285/2005 e la L.R. Abruzzo 11/2007), laddove prevede alcuni requisiti che devono essere posseduti da ciascuna impresa e altri che sono invece riferiti all’ATI nella sua interezza.

2.1. - In particolare, mancherebbe per ambedue le imprese la dimostrazione dei requisiti di cui all’articolo 4 lett. b) della legge regionale n. 11 del 2007 (“b) dichiarazione relativa al possesso dei requisiti di onorabilità, di capacità finanziaria e di idoneità professionale previsti dal decreto...