Il punto sulla messa alla prova: problemi attuali e prospettive

• Autore: Giuseppe Pavich
• Pagine: 505-517

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Rivista penale 6/2015

Dottrina

Il punto sulla messa

alla prova: problemI

attualI e prospettIve

di Giuseppe Pavich

SOMMARIO

a. Finalità e natura dell’istituto. b. I contenuti della proba-

tion. c. Presupposti della domanda. d. Fase processuale della

domanda: problemi di diritto intertemporale. e. L’ammissibi-

lità e l’ammissione della domanda. f. Effetti dell’ammissione.

g. Il ruolo dell’UEPE e i protocolli. h. Il ruolo della persona

offesa, la mediazione e la costituzione di parte civile. i. I

poteri del giudice e l’intervento del P.M. l. Gli esiti possibili

della messa alla prova. m. Messa alla prova richiesta solo per

alcuni reati o solo da alcuni degli imputati.

a. Finalità e natura dell’istituto

Con la legge 67/2014 è stato introdotto anche per gli

imputati maggiorenni l’istituto della messa alla prova, tra-

endo libera ispirazione dall’analogo istituto di cui all’art.

28 D.P.R. 448/1988, vigente nel rito minorile.

L’istituto della messa alla prova come modellato dalla

legge 67/2014, se ha l’analoga caratteristica di estinguere

il reato in caso di esito positivo, presenta notevoli diversi-

tà rispetto a quello previsto nel procedimento a carico di

imputati minorenni.

In generale, può affermarsi che l’estensione dell’istitu-

to al procedimento penale ordinario ha una triplice f‌ina-

lità: def‌lattiva (in riferimento all’ampio catalogo di reati,

comprensivo di tutti quelli per cui si procede a citazione

diretta), rieducativa e riparatoria (1).

Nell’istituto di nuova introduzione è dato scorgere

sia prof‌ili sostanziali (consistenti nell’introduzione di

una causa di estinzione del reato) che prof‌ili processuali

(consistenti nella conf‌igurazione di esso come un esito

alternativo per concludere il giudizio, per alcuni versi as-

similabile a un rito speciale, come il patteggiamento e il

rito abbreviato) (2).

Sotto quest’ultimo prof‌ilo – quello, cioè, della doppia

natura dell’istituto – si prof‌ila una fonte di ambiguità

interpretativa, aggravata dall’assenza – quanto meno nel

testo originale della legge – di una norma di diritto inter-

temporale: infatti – e lo si vedrà più avanti – ci si è chiesti

se l’applicazione dell’istituto vada interpretata alla stregua

dei canoni interpretativi di diritto processuale (tempus

regit actum, con la conseguenza che non vi sarebbe pos-

sibilità di applicare le disposizioni di nuova introduzione

alle situazioni pendenti), o se invece debba tenersi conto

della possibilità, data dai canoni interpretativi propri del

diritto sostanziale, di osservare i criteri di cui all’art. 2

c.p., in specie quello di cui al comma quarto (retroattività

pro reo, nel senso dell’applicabilità della nuova causa di

estinzione del reato anche alle situazioni pregresse, con il

solo limite del giudicato).

b. I contenuti della probation

Rispondendo alle f‌inalità riparatorie e rieducative di

cui si è detto, la messa alla prova, secondo l’art. 168 bis

c.p. (introdotto con legge 67/2014), comporta tre tipi di

contenuti:

– la prestazione di condotte volte all’eliminazione delle

conseguenze dannose o pericolose derivanti dal reato,

nonché, ove possibile, il risarcimento del danno dallo stes-

so cagionato;

– l’aff‌idamento dell’imputato al servizio sociale, per lo

svolgimento di un programma che può implicare, tra l’altro,

attività di volontariato di rilievo sociale, ovvero l’osservan-

za di prescrizioni relative ai rapporti con il servizio sociale

o con una struttura sanitaria, alla dimora, alla libertà di

movimento, al divieto di frequentare determinati locali;

– la prestazione di lavoro di pubblica utilità, consi-

stente in una prestazione non retribuita, aff‌idata tenendo

conto anche delle specif‌iche professionalità ed attitudini

lavorative dell’imputato, di durata non inferiore a dieci

giorni, anche non continuativi, in favore della collettività,

da svolgere presso lo Stato, le regioni, le province, i co-

muni, le aziende sanitarie o presso enti o organizzazioni,

anche internazionali, che operano in Italia, di assistenza

sociale, sanitaria e di volontariato; la prestazione è svolta

con modalità che non pregiudichino le esigenze di lavoro,

di studio, di famiglia e di salute dell’imputato e la sua du-

rata giornaliera non può superare le otto ore.

Stando al dato testuale, dovrebbe ritenersi che queste

tre categorie di contenuti della messa alla prova siano

cumulative; vanno però fatte alcune precisazioni.

Quanto alle condotte riparatorie, deve ritenersi che

non sempre esse siano conf‌igurabili, e ciò naturalmente

a seconda del tipo di reato contestato e del bene giuridico

protetto. Possono ad esempio mancare delle conseguenze

dannose, o anche pericolose, del reato nel caso di molti

reati di pura condotta, o dei c.d. delitti senza vittime; e,