Corte di Cassazione Penale sez. V, 17 luglio 2018, n. 33146 (ud. 26 marzo 2018)

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Rivista penale 9/2018

Legittimità

CORTE DI CASSAZIONE PENALE

SEZ. V, 17 LUGLIO 2018, N. 33146

(UD. 26 MARZO 2018)

PRES. SABEONE – EST. RICCARDI – P.M. LOY (DIFF.) – RIC. R.P.

Sicurezza pubblica y Associazione segreta y Art.

1, L. 25 gennaio 1982, n. 17 y Elementi costitutivi

y Attività di interferenza, e non di mera inf‌luenza,

sull’esercizio delle funzioni pubbliche y Conf‌igura-

bilità.

. Perché si conf‌iguri l’esistenza di una associazione se-

greta, ex art. 1, L. 25 gennaio 1982, n. 17 è necessario

che sussista un’attività di interferenza, e non di mera

inf‌luenza, sull’esercizio delle funzioni pubbliche, tale

per cui il sodalizio costituisca un “contropotere” che

adotta di fatto le decisioni che vengono eseguite dagli

organi costituzionali o dalle amministrazioni pubbliche

sui quali interferisce. (Mass. Redaz.) (l. 25 gennaio 1982,

n. 17, art. 1) (1)

(1) Nulla che affronti l’esatta fattispecie. Qualche utile riferimento

in tema di associazioni segrete si rinviene in Cass. pen., sez. II, 3

maggio 1996, n. 4091, in www.latribunaplus.it, che puntualizza come

l’art. 18, comma secondo, Cost., proibisca le associazioni segrete (o

le ramif‌icazioni segrete di associazioni palesi), vale a dire le organiz-

zazioni che nascano e siano volute come occulte nel loro complesso

e nella loro identità sostanziale (indipendentemente dall’eventuale

sopravvenienza di fatti che le rendano di pubblico dominio), qualora

esse ispirino la propria attività allo scopo di incidere direttamente o

indirettamente sullo svolgimento delle funzioni dello Stato o degli

enti pubblici (anche senza f‌ini illeciti o sovversivi).

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

1. Con sentenza n. 40297 del 21 aprile 2017, la sez. I

della Corte di cassazione ha annullato con rinvio l’ordi-

nanza emessa da Tribunale di (omissis) il 27 giugno 2016,

che, annullando soltanto il titolo cautelare emesso in rela-

zione al reato di cui all’art. 12 quinquies L. n. 356 del 1992

(capo B), aveva rigettato l’istanza di riesame proposta da

R.P., confermando l’ordinanza genetica del Gip, che aveva

applicato la custodia cautelare in carcere in relazione ai

reati di: estorsione ai danni di I.V. e F.A.M. (Capo D); par-

tecipazione ad una associazione segreta, ai sensi della c.d.

legge Anselmi n. 17 del 1982, diretta ad interferire sull’e-

sercizio delle funzioni pubbliche di amministrazioni locali

(capo E); turbata libertà degli incanti nel procedimento

di esecuzione immobiliare concernente l’Hotel (omissis)

(capo J); turbata libertà degli incanti aggravata dall’art. 7

L. n. 203/1991, in relazione alla aggiudicazione provvisoria

dell’Hotel (omissis) (capo K); turbata libertà degli incanti

aggravata dall’art. 7 L. n. 203/1991, in relazione alle gare

per la cessione di rami di azienda all’interno del Centro

Commerciale (omissis) (capo M).

La sentenza rescindente rilevava il difetto di motivazio-

ne dell’ordinanza impugnata in ordine ai capi D, E, J e M.

Con ordinanza del 3 ottobre 2017 il Tribunale della li-

bertà di (omissis), in sede di giudizio di rinvio, ha accolto

parzialmente il riesame proposto, annullando l’ordinanza

genetica limitatamente ai capi D, J e M, e confermandola

nel resto.

In particolare, l’imputazione per il reato di associazione

segreta, oggetto esclusivo dell’odierno ricorso, concerne il

capo E): artt. 1 e 2, commi 1 e 2, legge n. 17 del 1982 e 7

legge 203 del 1991: in concorso con numerosi altri soggetti

(M., I., S., In., T., C., Z., S., P., Sc., Po., Ca., Ge. Zerbi, A., Mu.

e Co.), R. avrebbe preso parte ad un’associazione segreta,

occultandone l’esistenza all’interno di associazioni palesi,

tra cui il Circolo (omissis), la (omissis) Onlus, (omissis),

tenendo segrete le reali f‌inalità ed attività sociali, al f‌ine

di porre in essere attività dirette ad interferire sull’eser-

cizio delle funzioni di amministrazioni pubbliche locali,

inf‌luenzandone scelte ed indirizzi, così da consentire al

R. e al tessuto relazionale e coacervo di interessi di cui

egli è portatore, di restare baricentrico nella vita politica

e nella relazione con i membri elettivi degli organi rap-

presentativi e con i dirigenti degli enti, indirizzandone le

determinazioni in maniera osmotica agli interessi ed alle

strategie della ‘ndrangheta di (omissis).

R. sarebbe stato promotore e dirigente dell’associazio-

ne segreta e avrebbe provveduto alla pianif‌icazione dell’at-

tività dell’associazione con riferimento alle iniziative e

agli obiettivi.

2. Avverso tale ordinanza ricorre per cassazione R. P.,

mediante proposizione di due distinti ricorsi, deducendo i

seguenti motivi, qui enunciati, ai sensi dell’art. 173 disp. att.

c.p.p., nei limiti strettamente necessari per la motivazione.

2.1. Ricorso Avv. Fabio Cutrupi

2.1.1. Violazione di legge e vizio di motivazione in rela-

zione all’incompetenza funzionale dell’A.G. di (omissis):

deduce che tra i partecipi all’associazione segreta conte-

stata al capo E sia annoverato il dott G.T., magistrato che

ha esercitato le funzioni giudiziarie nel distretto reggino

dal 1965 al 1990; dalle intercettazioni sarebbe emerso l’in-

teressamento del T. nel trasferimento di una cognata di I.,

altro indagato per la partecipazione alla associazione, ri-

salente al 1987; la doglianza era stata già rigettata dal Gip,

dal Tribunale e dalla Corte di cassazione, in quanto non vi

era prova che il magistrato vi militasse nell’arco temporale

in cui esercitava le funzioni giurisdizionali nel distretto.