DELIBERAZIONE 21 febbraio 2008 - Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Collegamento autostradale Asti-Cuneo - Lotto 1-6 Tangenziale di Cuneo (CUP G41B04000250008). Progetto preliminare. (Deliberazione n. 22/2008).

IL COMITATO INTERMINISTERIALE

PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;

Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca - tra l'altro - modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e prevede che gli interventi di cui al Programma delle infrastrutture strategiche siano compresi in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e realizzazione delle opere;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre 2004, n. 330;

Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo Comitato;

Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato «codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e visti in particolare:

la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;

l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001, per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;

Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233, che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e Ministero dei trasporti;

Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che nell'allegato 1 include - tra i «sistemi autostradali e stradali» del Corridoio plurimodale padano - la «Autostrada Asti-Cuneo»;

Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;

Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n. 199/2006), con la quale questo Comitato ha operato la rivisitazione del 1 Programma delle infrastrutture strategiche in cui trova conferma l'intervento «Autostrada Asti-Cuneo»;

Vista la delibera 4 ottobre 2007, n. 110 (Gazzetta Ufficiale n. 254/2007), con la quale questo Comitato ha espresso valutazione favorevole sullo schema di convenzione unica tra Anas S.p.a. e la Societa' di progetto «Autostrada Asti-Cuneo S.p.a.»;

Vista la sentenza 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n. 443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata unilateralmente dal Governo e precisando che l'attivita' posta in essere non vincola la regione fino a quando l'intesa non venga raggiunta e che i finanziamenti concessi all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa stessa non si perfezioni;

Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti il 14 marzo 2003, e s.mi., con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;

Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;

Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) 2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che include nell'allegato B2, relativo agli interventi «legge obiettivo: opere in corso integralmente coperte», l'«Autostrada Asti-Cuneo»;

Visto il decreto emanato dal Ministro delle infrastrutture di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze il 21 novembre 2007, con il quale e' stata approvata la convenzione unica fra ANAS S.p.a. e la concessionaria autostradale Societa' di progetto Autostrada Asti-Cuneo S.p.a. sulla quale questo Comitato si era favorevolmente espresso con la delibera n. 110/2007 piu' innanzi citata;

Vista la nota 13 febbraio 2008, n. 62, con la quale il Ministero delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria relativa al «Collegamento autostradale Asti-Cuneo: lotto 1-6 Tangenziale di Cuneo», proponendo l'approvazione, con prescrizioni e raccomandazioni, del relativo progetto preliminare;

Vista la nota 20 febbraio 2008, n. 1934, con la quale il Ministero delle infrastrutture ha fornito chiarimenti in merito alle osservazioni emerse nella riunione preparatoria dell'odierna seduta;

Considerato che l'intervento «Autostrada Asti-Cuneo» di cui sopra e' ricompreso nella intesa generale quadro tra Governo e regione Piemonte, sottoscritta l'11 aprile 2003, alla voce «Corridoi autostradali e stradali»;

Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato all'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;

Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;

Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze;

Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e, in particolare:

sotto l'aspetto tecnico-procedurale:

che il progetto preliminare in argomento riguarda uno dei lotti nei quali sono suddivisi i due tronchi, A e B, che costituiscono l'intero collegamento autostradale a pedaggio tra le citta' di Asti e di Cuneo oggetto della convenzione unica citata nelle premesse;

che, piu' specificamente, il lotto 1-6 in esame rientra tra gli interventi del 1 tronco «A - dalla citta' di Cuneo all'autostrada A6 Torino-Savona» ed e' identificato, nella convenzione unica di cui sopra, come «Circonvallazione di Cuneo fino alla S.S. 22», dell'estesa di 7,55 km;

che l'opera costituisce il primo lotto funzionale della tangenziale di Cuneo, tra la S.S. 22 ed il lotto 1-5 della costruenda autostrada Asti-Cuneo, in fase di progettazione definitiva, e s'inquadra nella prima fase del collegamento della viabilita' del sud del Piemonte con le direttrici internazionali verso la Francia (Nizza e S.S. 21 della Maddalena);

che l'opera in progetto, secondo la classificazione prevista dal decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 5 novembre 2001 recante «Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle strade», risponde alle caratteristiche della categoria A (autostrade in ambito extra-urbano), con larghezza della piattaforma stradale di 25,00 m che comprende 2 corsie per senso di marcia, banchine laterali e spartitraffico centrale;

che l'ANAS S.p.a., quale soggetto aggiudicatore, con nota del 6 giugno 2003, prot. n. 172, ha inviato al Ministero delle infrastrutture il progetto preliminare dell'opera e lo studio di impatto ambientale per l'avvio delle procedure approvative, interessando nel contempo tutte le altre amministrazioni ed enti competenti a rilasciare i pareri;

che il soggetto aggiudicatore ha provveduto, in data 10 giugno 2003, a far pubblicare la comunicazione di avvio del procedimento di pronuncia di compatibilita' ambientale relativa al progetto preliminare in esame su due quotidiani a diffusione nazionale e locale;

che la regione Piemonte, con delibera di Giunta 1° dicembre 2003, n. 55 - 11200, ha espresso parere favorevole in merito al progetto preliminare, condizionato al recepimento di prescrizioni, e successivamente, a seguito dell'esame della documentazione integrativa prodotta dall'ANAS su richiesta della Commissione speciale V.I.A., si e' nuovamente espressa positivamente con delibera di giunta 28 dicembre 2006, n. 8 - 5000;

che nel parere espresso dalla regione Piemonte sono prescritte alcune varianti di carattere progettuale, illustrate negli elaborati grafici descrittivi A, B e C dell'allegato 2 alla relazione istruttoria, che il...