Sentenza nº 105 da Constitutional Court (Italy), 18 Aprile 2008

• Relatore: Paolo Maddalena
• Data di Resoluzione: 18 Aprile 2008
• Emittente: Constitutional Court (Italy)

SENTENZA N. 105

ANNO 2008

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:

- Franco††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† BILE††††††††††††††††††††††††††††††††† Presidente

- Giovanni Maria††††††††††††††††††††††††††††††††††††† FLICK†††††††††††††††††††††††††††††††† Giudice

- Francesco†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† AMIRANTE††††††††††††††† "

- Ugo††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† DE SIERVO††††††††††††††††††††††††††††† "

- Paolo†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† MADDALENA††††††††††††††††††††††† "

- Alfonso††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† QUARANTA†††††††††††††††††††††††††††† "

- Franco††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† GALLO†††††††††††††††††††††††††††††††††††††† "

- Luigi††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† MAZZELLA†††††††††††††††††††††††††††† "

- Gaetano†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† SILVESTRI††††††††††††††††††††††††††††††† "

- Sabino††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† CASSESE†††††††††††††††††††††††††††††††††† "

- Maria Rita††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† SAULLE†††††††††††††††††††††††††††††††††††† "

- Giuseppe†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† TESAURO††††††††††††††††††† "

- Paolo Maria †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† NAPOLITANO††††††††††††††††††††††† "

ha pronunciato la seguente†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ††††† SENTENZA

nel giudizio di legittimit‡ costituzionale dellíart. 1, comma 1082, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ñ legge finanziaria 2007), promosso con ricorso della Regione Veneto, notificato il 23 febbraio 2007, depositato in cancelleria il 1∞ marzo 2007 ed iscritto al n. 10 del registro ricorsi 2007.

Visto líatto di costituzione del Presidente del Consiglio dei ministri;

udito nellíudienza pubblica dellí11 marzo 2008 il Giudice relatore Paolo Maddalena;

uditi líavvocato Mario Bertolissi per la Regione Veneto, e gli avvocati dello Stato Giuseppe Fiengo, Massimo Salvatorelli e Michele Dipace per il Presidente del Consiglio dei ministri.

Ritenuto in fatto

1. - Con ricorso notificato il 23 febbraio 2007, depositato il successivo 1∞ marzo ed iscritto al n. 10 del registro ricorsi del 2007, la Regione Veneto ha promosso questioni di legittimit‡ costituzionale di numerosi commi dellíart. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ñ legge finanziaria 2007), e, tra questi, del comma 1082, in riferimento agli artt. 117, 118 e 119 della Costituzione, nonchÈ al principio di leale collaborazione di cui agli artt. 5 e 120, secondo comma, della Costituzione e allíart. 11 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione).

   1.1. - Líimpugnato comma 1082 prevede che: ´Al fine di armonizzare líattuazione delle disposizioni sovranazionali in materia forestale, in aderenza al Piano díazione per le foreste dellíUnione europea e nel rispetto delle competenze istituzionali, il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali e il Ministero dellíambiente e della tutela del territorio e del mare, sulla base degli strumenti di pianificazione regionale esistenti e delle linee guida definite ai sensi dellíarticolo 3, comma 1, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227, propongono alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, ai fini di un accordo ai sensi dellíarticolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, un programma quadro per il settore forestale finalizzato a favorire la gestione forestale sostenibile e a valorizzare la multifunzionalit‡ degli ecosistemi forestali. Le azioni previste dal programma quadro possono accedere alle risorse di cui allíarticolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, nei limiti definiti dal CIPE nella deliberazione di cui allo stesso articolo 61, comma 3, della citata legge n. 289 del 2002ª.

2. - La ricorrente Regione Veneto sostiene, anzitutto, che tale disposizione sia da ricondurre alla materia ´delle foresteª, non espressamente prevista nellíarticolo 117, commi secondo e terzo, della Costituzione e, pertanto, da ascriversi alla propria competenza ìresiduale-esclusivaî, di cui allíart. 117, quarto comma, della Costituzione.

   La ricorrente rileva, peraltro, la possibile intersezione tra la propria competenza in materia di ´foresteª e quella statale in materia di tutela dellíambiente e dellíecosistema (art. 117, secondo comma, lettera s, della Costituzione), l‡ dove, come nel caso di specie, la previsione impugnata finalizza il programma quadro per il settore forestale alla ´gestione forestale sostenibileª e alla valorizzazione ´della multifunzionalit‡ degli ecosistemi forestaliª.

   La ricorrente richiama la giurisprudenza della Corte costituzionale, per la quale in ipotesi di interferenze tra materie di competenza esclusiva statale e regionale il principio regolatore Ë quello della leale collaborazione (sentenze numeri 370 del 2003 e 50 del 2005 e, in riferimento alla materia ambientale, sentenze numeri 407 e 536 del 2002 e n. 222 del 2003).

   La Regione Veneto ritiene...