SENTENZA Nº 202001009 di TAR Lombardia - Milano, 13-05-2020

• Presiding Judge: GIORDANO DOMENICO
• Published date: 08 Giugno 2020
• Date: 13 Maggio 2020
• Judgement Number: 202001009
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia - Milano (Italia)

Pubblicato il 08/06/2020

N. 01009/2020 REG.PROV.COLL.

N. 02037/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2037 del 2019, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
2i Rete Gas s.p.a., in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Guido Bardelli e Maria Alessandra Bazzani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Guido Bardelli in Milano, via Visconti di Modrone, 12;

contro

Comune di Cisliano, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dagli avvocati Angela Francesca Canta e Marco Napoli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Comune di Rozzano, in persona del Sindaco in carica, Regione Lombardia, in persona del Presidente della Giunta in carica, Ministero dello sviluppo economico, in persona del Ministro in carica, non costituiti in giudizio;

e con l'intervento di

Società Impianti Metano a r.l., in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dagli avvocati Luca Alfredo Lanzalone e Stefano Sonzogni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Luca Alfredo Lanzalone in Milano, corso Monforte, 2;

per l'annullamento

o per la declaratoria di nullità,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del bando di gara della procedura aperta per l'affidamento in concessione del servizio di distribuzione del gas naturale nella località tariffaria di Cisliano, pubblicato nella G.U.U.E. in data 5 agosto 2019;

- del disciplinare di gara, del contratto di servizio e di tutti gli ulteriori atti di cui si compone la lex specialis della predetta procedura;

- della nota del 19 settembre 2019, reg. n. 7063/2019, a firma del responsabile del procedimento;

- di tutti gli atti e provvedimenti della predetta procedura;

- di ogni atto ad essi presupposto, consequenziale e connesso, ivi compresa la deliberazione del Consiglio del Comune di Cisliano n. 11 del 29 aprile 2019, la nota del responsabile del procedimento del 10 giugno 2019, prot. 4496, e la deliberazione della Giunta del Comune di Cisliano n. 109/2018:

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati in data 13 novembre 2019:

- della deliberazione del Consiglio del Comune di Cisliano n. 16 del 15 luglio 2019 con la quale è stata prevista l’alienazione della rete di distribuzione del gas di proprietà comunale all’affidatario del servizio.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Vista la memoria di costituzione in giudizio del Comune di Cisliano;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l’atto di intervento ad opponendum della Società Impianti Metano a r.l.;

Visti i documenti, le memorie e la memoria di replica depositati dalla società ricorrente;

Visti i documenti, la memoria e la memoria di replica depositati dal Comune di Cisliano;

Vista la memoria di replica depositata dalla società interveniente;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 13 maggio 2020 la dott.ssa Rosanna Perilli e trattenuta la causa in decisione sulla base degli atti depositati, ai sensi dell’articolo 84, comma 5, del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito con modificazioni nella legge 24 aprile 2020, n. 27;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. La società 2i Rete Gas p.a., subentrata per incorporazione ai precedenti concessionari, è concessionaria del servizio di distribuzione del gas naturale nella località tariffaria del Comune di Cisliano, in virtù di un contratto di concessione, il cui termine naturale di scadenza è spirato il 31 dicembre 2015.

Con deliberazione consiliare n. 22 del 12 maggio 2016 il Comune di Cisliano ha delegato il Comune di Rozzano, individuato quale ente capofila nell’ambito territoriale minimo MI 3 (d’ora in avanti solo A.TE.M. MI 3), a bandire la gara d’ambito per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas, ai sensi dell’articolo 24, comma 4, del decreto legislativo n. 93 del 2011.

Con deliberazione consiliare n. 11 del 29 aprile 2019, notificata alla società ricorrente in data 10 giugno 2019, il Comune di Cisliano, considerato che la gara d’ambito non era stata ancora bandita, ha deciso di indire una procedura di gara per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas, ai sensi dell’articolo 14, comma 1, del decreto legislativo n. 164...