Rifiuti da demolizioni: chi è il produttore

• Autore: Maurizio Santoloci/Stefano Maglia
• Pagine: 926-927

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Il settore dei rifiuti da demolizioni da attività edilizie, in particolar modo quelle derivanti da demolizione di manufatti, rappresenta un tema molto diffuso a livello praticoapplicativo che ha dato luogo nell'ultimo periodo a interpretazioni diversificate e prassi applicative a volte antitetiche.

È logico che l'importanza del tema è direttamente proporzionata e collegata alla diffusione dell'attività connessa giacché le demolizioni (parziali ma soprattutto integrali) di vecchi edifici in particolar modo per attività di successiva ricostruzione o ristrutturazione sono all'ordine del giorno su tutto il territorio nazionale.

Sulla base di tali premesse, assume particolare rilievo e significato la sopra riportata sentenza della Corte di Cassazione che affronta per la prima volta dopo l'emanazione del D.L.vo n. 22/97 il tema specifico anche in riferimento alle responsabilità penali connesse.

Il problema fondamentale in ordine a tale tematica è stato sempre individuato nella esatta percezione del soggetto "produttore" dei rifiuti da demolizione. L'aspetto non è secondario e di pura forma ma assolutamente sostanziale e prioritario. Infatti, appare logico che secondo la individuazione del soggetto in questione scattano procedure applicative (e sanzioni penali in caso di violazione) ben diversificate. In altre parole il vero problema è sempre stato: produce i rifiuti da demolizione edile il soggetto titolare della ditta che esegue i lavori oppure il proprietario dello stabile? La risposta a questa domanda comporta dentro lo schema del decreto Ronchi conseguenze diametralmente opposte. Infatti, se si accede alla teoria che il produttore dei rifiuti è rappresentato dal titolare della ditta appaltatrice dei lavori, consegue in via naturale che i rifiuti vengono poi trasportati in proprio dalla stessa ditta con mezzi aziendali e quindi non affidati a terzi.

Conseguono alleggerimenti generali sul sistema del formulario e delle modalità di trasporto giacché in questo caso si tratterebbe dello stesso produttore che in proprio ed in via diretta e con propri mezzi trasporta i rifiuti verso il sito finale. Se invece si accede alla seconda ipotesi, appare evidente che essendo il proprietario dello stabile produttore dei rifiuti derivanti dalla demolizione nel momento in cui gli stessi vengono caricati sui mezzi della ditta appaltatrice dei lavori per essere trasferiti altrove si incardina un normale rapporto di "trasporto conto terzi" soggetto a...