Pasticciata, soluzioni errate, falsi problemi e burocrazia imperversante

• Autore: Silvio Boccalatte
• Pagine: 280-282

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2/2014 Arch. loc. e cond.

VARIE

PASTICCIATA, SOLUZIONI

ERRATE, FALSI PROBLEMI E

BUROCRAZIA IMPERVERSANTE

di Silvio Boccalatte (*)

SOMMARIO

1. Lo Stato e il Marchese del Grillo. 2. Le locazioni nel dibatti-

to sulla legge di stabilità. 3. Quando un timbro blocca tutto.

1. Lo Stato e il Marchese del Grillo

Come sotto l’albero di Natale, all’ombra della legislazio-

ne di f‌ine anno si trovano sempre regalini di rara simpatia.

Il problema è che i regalini del legislatore non si possono

riciclare girandoli a qualcun altro.

Non si vuole parlare della degradante prassi dei de-

creti milleporoghe; non si vuole parlare dell’allucinante

prassi delle leggi f‌inanziarie (ora leggi di stabilità: cambia

il nome, chissà perché, non cambia la sostanza ...), che

sono tristi carovane nelle quali ogni parlamentare cerca

di far salire qualche norma; non si vuole nemmeno parlare

dei devastanti effetti che queste modalità di legislazione

hanno provocato, provocano e provocheranno sul sistema

delle fonti, ormai trasformato in un inestricabile guazza-

buglio di grida e di norme manifesto. No, sono tutti argo-

menti che meritano approfondimenti specif‌ici, ma che si

ripetono con agghiacciante costanza: la mia attenzione,

invece, è stata attratta da una normettina in materia di

locazioni, dapprima introdotta dalla legge di conversione

del decreto legge 15 ottobre 2013, n. 120, cioè dalla legge

13 dicembre 2013, n. 137, e poi modif‌icata dall’art. 2, com-

ma 1, decreto legge 30 dicembre 2013, n. 151.

No, pur parlando di locazioni non si tratta dell’ennesi-

mo blocco degli sfratti – il 29esimo a partire dal 1978 – la

norma di cui si vuole discutere è una novità: “le ragioni e

gli enti locali, nonché gli organi costituzionali nell’ambito

della propria autonomia, hanno facoltà di recedere, entro

il 30 giugno 2014, dai contratti di locazione di immobili

in corso alla data di entrata in vigore della legge di con-

versione del presente decreto. Il termine di preavviso per

l’esercizio del diritto di recesso è stabilito in 180 giorni,

anche in deroga ad eventuali clausole difformi previste dal

contratto”.

L’ho letta e riletta ma è inutile, torno sempre allo stesso

punto: c’è scritto proprio quello che c’è scritto, cioè che

tutti gli enti pubblici più importanti possono semplice-

mente stracciare i contratti che hanno stipulato il giorno

prima. Certo, il Governo ha detto e ripetuto che con que-

sta norma si vogliono eliminare gli scandalosi “aff‌itti d’oro”

(già, a proposito: quando un aff‌itto può essere def‌inito

“d’oro”?); certo, pregevoli servizi giornalistici hanno più

volte evidenziato situazioni in cui gli enti pubblici pagano

canoni locatizi apparentemente assurdi ed inutili; certo,

questa disposizione contribuirà a ridurre la spesa pubbli-

ca (già: ne siete proprio convinti?); però qui non si cerca

di individuare gli abusi, di eliminare quelli esistenti e di

prevenirli per il futuro. No, qui si conferisce alla pubblica

amministrazione il puro e semplice potere di non rispetta-

re i contratti di locazione di immobili, tutti i contratti di

locazione, senza alcuna distinzione.

Da circa mezzo secolo si permette impunemente alla

pubblica amministrazione di appropriarsi della proprietà

privata senza seguire regole e procedure (leggasi: occupa-

zione d’urgenza e le conseguenze giurisprudenziali): cosa

volete, è solo il diritto di proprietà immobiliare.

Vi sono altri esempi colossali di come allo Stato sia per-

messo tutto: le giustif‌icazioni non mancano mai, luccicano

e risplendono di modernità, di sviluppo e di progresso.

E noi restiamo in silenzio, tanto non è mai un “mio” pro-

blema: io non sono ricco, tassate senza pietà i ricchi; io

non sono proprietario, tassate senza pietà i proprietari; io

non sono un evasore, eliminate il contante. Anche in re-

lazione a questa norma mi sembra già di sentire: “intanto

che m’importa, non ho mica locato una casa allo Stato o al

comune i problemi sono ben altri! Anzi, così si colpiscono

gli speculatori. Finalmente!”.

Certo. Intanto il cerchio si stringe sempre di più.

Adesso lo Stato ci butta in faccia questa disposizione,

sfrontata, sguaiata, motivata in modo imbarazzante, priva

del benché minimo rispetto del principio fondamentale

della civiltà giuridica occidentale (ah, a proposito: ve la

ricordate la storia della giungla del mercato? E questa

cos’è, civiltà?), cioè “pacta sunt servanda”. Chissà quale

sarà il gradino successivo ...

Sì, lo stato di diritto, in Italia, non esiste. E forse non

è nemmeno mai esistito. Lo sapevamo già, ma vederselo

buttato davanti in modo così brutale, sinceramente, fa

una certa impressione. Mi ricorda una battuta famosa del

protagonista di un vecchio bellissimo f‌ilm interpretato

magistralmente da Alberto Sordi, il “Marchese del Grillo”:

“io so’ io, e voi nun siete ...”.

Già, appunto.

2. Le locazioni nel dibattito sulla legge di stabilità

Soluzioni errate e falsi problemi.

Da sempre, la f‌ine dell’anno ci delizia con maratone par-

lamentari f‌inalizzate ad approvare decreto omnibus e leggi

f‌inanziarie, queste ultime ormai sostituite dalle cosiddette

“leggi di stabilità”. A parte i mutamenti di denominazione,

che contraddistinguono la gattopardesca realtà italiana,

la sostanza è sempre la stessa: il Parlamento si scapicolla

per approvare entro il 31 dicembre f‌iumi di disposizioni

eterogenee; unif‌icate solo dalla volontà di reperire risorse

aggiuntive e dalla volontà di prorogare l’entrata in vigore

di norme già approvate.

Alcuni giorni o r sono la Commiss ione Bilan cio della

camera h a approvato d ue nome in ma teria di loca zione.

Nella prima di queste viene corrisposto il divieto di pa-

gare in cont anti i canoni di l ocazione ad uso abitativ o