Migrazioni italiane e tutela del diritto alla salute. L'uso dell'ICT nella pubblica amministrazione come ponte di integrazione sociale

• Autore: Maria Gabriella Virone
• Carica: Assegnista di ricerca dell'Istituto di Ricerche sulla Popolazione e le Politiche Sociali del CNR nell'ambito del progetto 'Migrazioni' promosso dal Dipartimento Identità Culturale
• Pagine: 97-115

Migrazioni italiane e tutela del diritto alla salute.

L’uso dell’ICT nella pubblica amministrazione

come ponte di integrazione sociale

MARI A GABR IEL LA VIRO NE∗

SOMM ARI O:1. Introduzione – 2. Migrazioni italiane – 3. Il diritto alla salute –

4. L’ICT come strumento per l’accesso alle informazioni sanitarie erogate dalla P.A.

1. INT RODU ZIO NE

Il fenomeno migratorio è complesso ed articolato. Per le peculiarità e

per i poliedrici aspetti che li caratterizzano, i f‌lussi migratori sono studiati

da molti settori scientif‌ici. L’antropologia, la sociologia, la linguistica, la

medicina, la storia, la statistica, la demograf‌ia, l’economia ed il diritto sono

solo alcune discipline che indagano questa realtà multidimensionale.

Come rivelava, nel 2008, il XVIII Rapporto Caritas/Migrantes sull’im-

migrazione, “attualmente, la migrazione è un fenomeno strutturale che ne-

cessita di strategie durature di integrazione. [...]Per le notevoli potenzialità

che possono apportare allo sviluppo locale, le migrazioni, richiedono, dun-

que, una mentalità inclusiva, capace di guardare agli immigrati come nuovi

cittadini”1.

Il tema continua ad assumere una grande attualità e sono necessari ulte-

riori interventi, politici e sociali, attraverso i quali raggiungere un maggio-

re bilanciamento tra diritti e doveri, sulla via della convivenza tra cittadini

italiani e stranieri.

Gli studi statistici e demograf‌ici2dimostrano che i f‌lussi migratori sono

un processo dinamico, che può assumere connotati diversi a seconda dei fat-

∗L’Autrice è assegnista di ricerca dell’Istituto di Ricerchesulla Popolazione e le Politiche

Sociali del CNR nell’ambito del progetto “Migrazioni” promosso dal Dipartimento Identità

Culturale. Svolge la propria attività di ricerca sul tema “L’usodelle nuove tecnologie da parte

delle pubbliche amministrazioni per la gestione dei processi migratori” presso l’ITTIG-CNR.

L’ultimoaccesso a tutti i riferimenti web è avvenuto nel febbraio 2012.

1Centro Studi e Ricerche Idos. Redazione Dossier Statistico Immigrazione Caritas/

Migrantes, XVIII Rapporto sull’immigrazione – Dossier statistico 2008, IDOS, 2008, 512 p.

2Le ricerche statistiche e demograf‌iche in materia di immigrazione sono innumerevo-

li. Tra esse: DEMIFER (“Demog raphic and migratory f‌lows affecting European regions and

cities”), un progetto di ricerca applicata volto ad analizzare l’effetto dei cambiamenti demo-

graf‌ici (bassa fecondità, bassa mortalità, invecchiamentodella popolazione) e dei f‌lussi migra-

tori interregionali ed internazionali sulle regioni e le città europee. Rappor ti e risultati del

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tori, esterni o interni, che li inf‌luenzano, tra cui, ad esempio, rientrano le

circostanze storiche, politiche, economiche e sociali dei paesi di origine e

di destinazione nonché lo stesso atteggiamento degli immigrati3. Se è vero

quanto premesso, è altresì evidente che la tendenza riscontrata nell’ultimo

decennio è la stabilizzazione dei migranti nel paese di destinazione.

Alla luce delle osservazioni proposte, si comprende il motivo per cui il

crescente fenomeno migratorio rimane, a tutt’oggi, diff‌icile da conoscere e

da gestire, sia a livello socio-politico che legislativo: se da una parte, infatti,

aumenta costantemente la portata dei f‌lussi, dall’altra è necessario adottare

misure di integrazione sociale, attraverso cui ottenere tutti i benefìci possi-

bili legati alla presenza straniera in Italia. Interessante, ad esempio, notare

che la piramide dell’età della popolazione italiana si sta strutturalmente mo-

dif‌icando proprio a causa dell’ingresso di giovani immigrati, i quali possono,

comunque, diventare un’importante risorsa sia per il mercato del lavoro sia

per la natalità4.

progetto DEMIFER (2008-2010) sono disponibili all’indirizzo http://www.espon.eu/main/

Menu_Projects/Menu_AppliedResearch/demifer.html; il database “Migra-Euromed”, un ve-

ro e proprio strumento di analisi inerente la relazione tra lo sviluppo socio-economico ed i

f‌lussi migratori nel Mediterraneo, elaborato dall’Istituto di Studi sulle Società del Mediterra-

neo del CNR e consultabile all’indirizzo http://www.issm.cnr.it/index.php?option=com_

content&task=category&sectionid=22&id=110&Itemid=268.

3In tal senso, tra gli altri, vedasi A. GO LINI (a cura di), L’immigrazione straniera:

indicatori e misure di integrazione, Bologna, Il Mulino, 2006, 184 p.

4Varis tudi, ad oggi, sono stati condotti sul tema delle migrazioni. Si segnalano alcune tra

le ricerche più recenti: L. RONC HET TI,I diritti fondamentali alla prova delle migrazioni (a

proposito delle sentenze nn. 299 del 2010 e 61 del 2011), in “Rivista telematica giuridica dell’As-

sociazione Italiana dei Costituzionalisti”, 2011, n. 3; M. VITI ELLO ,L’incorporazione lavora-

tiva degli immigrati, in Carchedi F., Dolente F. (a cura di), “Right job. Lavoro senza diritti”,

Roma, Sviluppo Locale Edizioni, 2011; M. ACCOR INTI ,La programmazione degliinter venti

rivolti alla popolazione immigrata nel welfare locale. La governance territoriale e Servizi sociali

per i migranti, in Peris L. (a cura di), “Con i nuovi vicini: percorsi innovativi del Servizio

Sociale nell’intervento con famiglie immigrate”, Roma, Sinnos, 2011; E. MANGO NE,Tra di-

screzione sociale e integrazione: il caso di Acerra, in Parra Saiani P., Della Queva S., Cuppone

F., Scotti D., Ceresa A., Pirni A., Mangone E., “Per una integrazione possibile: processi mi-

gratori in sei aree urbane”, Milano, Franco Angeli, 2010; R. MEDDA-WI NDIS CHER ,Nuove

minoranze. Immigrazione tra diversità culturale e coesione sociale, Padova, Cedam, 2010, 257

p.; E. RECC HI, A. FAVELL ,Pioneers of European Integration: Citizenship and Mobility in the

EU, Cheltenham, Elgar, 2009, 320 p.; M. MISI TI, R. GAM BASS I, G. IOZ ZI,L’immigrazione

tra integrazione e diff‌idenza, in Misiti M. (a cura di) “Immigrazione, nuovefamiglie e r uoli di

genere a scuola, in famiglia e nella società di Lucca”, Working paper n. 18, Roma, IRPPS-

CNR, 2007, pp. 18-55; C. B ONIFAZI (a cura di), Le opinioni degli italiani sull’immig razione

straniera, in “Quaderni di Demotrends”,2006, n. 6, Roma, IRPPS-CNR.