Legislazione E Documentazione

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Arch. loc. cond. e imm. 5/2017

Legislazione

e documentazione

I

Circ. (Ag. Entr.) 8 giugno 2017, n. 18/E. Infrastrutture di reti

pubbliche di comunicazione – Prof‌ili catastali.

1. Premessa

L’articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 15 febbraio

2016, n. 33, ha introdotto modif‌iche all’art. 86, comma 3, del Co-

dice delle comunicazioni elettroniche (nel seguito CCE) di cui al

decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, aggiungendo, alla f‌ine

del citato comma 3, il seguente periodo: “Gli elementi di reti di

comunicazione elettronica ad alta velocità e le altre infrastruttu-

re di reti pubbliche di comunicazione, di cui agli articoli 87 e 88,

nonché le opere di infrastrutturazione per la realizzazione delle

reti di comunicazione elettronica ad alta velocità in f‌ibra ottica

in grado di fornire servizi di accesso a banda ultralarga, effettua-

te anche all’interno di edif‌ici, da chiunque posseduti, non costi-

tuiscono unità immobiliari ai sensi dell’articolo 2 del decreto del

Ministro delle f‌inanze 2 gennaio 1998, n. 28, e non rilevano ai f‌ini

della determinazione della rendita catastale.”.

In sintesi, la disposizione esclude dal concetto di “unità im-

mobiliare”:

- gli elementi di reti pubbliche di comunicazione elettronica

ad alta velocità e le altre infrastrutture di reti pubbliche di co-

municazione, di cui agli articoli 87 e 88 del CCE;

- le opere di infrastrutturazione per la realizzazione delle reti

pubbliche di comunicazione elettronica ad alta velocità in f‌ibra

ottica in grado di fornire servizi di accesso a banda ultralarga.

In considerazione della portata innovativa della previsione

normativa sopra richiamata e del relativo impatto in ambito ca-

tastale, si rende necessario fornire indicazioni in proposito.

È peraltro opportuno evidenziare che le disposizioni intro-

dotte dal citato comma 2 dell’articolo 12 del decreto legislativo n.

33 del 2016, attesa la natura ed il tenore della novella normativa,

nonché l’assenza di qualsivoglia indicazione circa la valenza in-

terpretativa della stessa, rappresentano una innovazione rispet-

to alla previgente disciplina; pertanto, tali disposizioni non as-

sumono valore retroattivo e, così come previsto dall’articolo 15,

comma 1, del sopra menzionato decreto legislativo, si applicano

solo a decorrere dal 1° luglio 2016.

Restano, pertanto, salve le disposizioni relative alla qualif‌i-

cazione e alla determinazione della rendita catastale dei beni

immobili di cui trattasi, riferibili a date antecedenti al 1° luglio

2016.

In particolare, secondo la previgente disciplina, le infrastrut-

ture richiamate nella disposizione di cui sopra, laddove costituite

da aree e/o locali (preesistenti o di nuova costruzione) destinati

ad ospitare le apparecchiature di comunicazione, dotati di auto-

nomia funzionale e reddituale, risultano censibili tra le unità im-

mobiliari a destinazione speciale con attribuzione della catego-

ria D/7 - Fabbricati costruiti o adattati per le speciali esigenze di

una attività industriale e non suscettibili di destinazione diversa

senza radicali trasformazioni (cfr. circolare n. 4/T del 16 maggio

2006 dell’Agenzia del Territorio e Istruzioni Operative di cui alla

circolare n. 2/E del 2 febbraio 2016 dell’Agenzia delle Entrate).

2. Le infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione

Al f‌ine di inquadrare compiutamente, sotto il prof‌ilo tecnico

catastale, gli immobili che, a decorrere dal 1° luglio 2016, non

sono da considerarsi “unità immobiliari” e non concorrono alla

determinazione della rendita catastale, ai sensi del predetto arti-

colo 86 del CCE, occorre preliminarmente richiamare, per quan-

to qui di interesse, le seguenti def‌inizioni, di cui all’art. 1 del CCE

e all’art. 2 del decreto legislativo n. 33 del 2016:

- Rete di comunicazione elettronica ad alta velocità (art. 2,

comma 1, lettera e, del decreto legislativo n. 33 del 2016):

“una rete di comunicazione elettronica capace di fornire ser-

vizi di accesso a banda larga ad una velocità di almeno 30 Mbit/s”;

- Reti di comunicazione elettronica (art. 1, comma 1, lettera

dd, del CCE):

“i sistemi di trasmissione e, se del caso, le apparecchiature di

commutazione o di instradamento e altre risorse, inclusi gli ele-

menti di rete non attivi, che consentono di trasmettere segnali

via cavo, via radio, a mezzo di f‌ibre ottiche o con altri mezzi elet-

tromagnetici, comprese le reti satellitari, le reti terrestri mobili e

f‌isse (a commutazione di circuito e a commutazione di pacchet-

to, compresa Internet), le reti utilizzate per la diffusione circo-

lare dei programmi sonori e televisivi, i sistemi per il trasporto

della corrente elettrica, nella misura in cui siano utilizzati per

trasmettere i segnali, le reti televisive via cavo, indipendente-

mente dal tipo di informazione trasportato”;

- Rete pubblica di comunicazioni (art. 1, comma 1, lettera

aa, del CCE):

“una rete di comunicazione elettronica utilizzata interamen-

te o prevalentemente per fornire servizi di comunicazione elet-

tronica accessibili al pubblico, che supporta il trasferimento di

informazioni tra i punti terminali di reti”;

- Infrastruttura f‌isica (art. 2, comma 1, lettera d, del decreto

legislativo n. 33 del 2016):

“tutti gli elementi di una rete destinati ad ospitare altri ele-

menti di una rete senza che diventino essi stessi un elemento

attivo della rete, quali ad esempio tubature, piloni, cavidotti,

pozzi di ispezione, pozzetti, centraline, edif‌ici o accessi a edif‌ici,

installazioni di antenne, tralicci e pali…”.

La def‌inizione di “infrastruttura f‌isica” sopra richiamata, tut-

tavia, non è suff‌iciente, di per sé, a def‌inire la casistica dei beni

immobili che, sotto il prof‌ilo tecnico catastale, siano da esclude-

re dal novero delle “unità immobiliari” e, comunque, dal calcolo

della rendita catastale, secondo le innovate disposizioni del CCE;

ciò, sia in considerazione del fatto che il novellato articolo 86

non richiama la specif‌ica nozione di “infrastruttura f‌isica”, qua-

le def‌inita dall’articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto legi-

slativo n. 33 del 2016, sia in quanto la natura di tali beni potrebbe

non consentire di ricomprenderli nel perimetro applicativo della

disposizione di cui al medesimo articolo 86.

A tale proposito, appare pertanto utile descrivere, sotto il

prof‌ilo tipologico-costruttivo, le principali conf‌igurazioni delle

infrastrutture in argomento, essenzialmente distinguibili in:

a) strutture di tipo Raw-Land.