CIRCOLARE 30 dicembre 2004, n. 90 - Iscrizione nelle scuole dell'infanzia e alle classi delle scuole di ogni ordine e grado, per l'anno scolastico 2005/2006

Ai direttori generali degli uffici scolastici regionali Ai presidenti delle regioni Ai sindaci dei comuni Al sovrintendente scolastico per la provincia di Trento Al sovrintendente scolastico per la scuola in lingua italiana - Bolzano All'intendente scolastico per la scuola in lingua tedesca - Bolzano All'intendente scolastico per la scuola delle localita' ladine - Bolzano Al sovrintendente scolastico per la regione Valle d'Aosta - Aosta Ai centri servizi amministrativi e p.c.

Al Gabinetto del Ministro All'Ufficio legislativo

Come si e' avuto modo piu' volte di precisare, le iscrizioni alle sezioni della scuola dell'infanzia e alle classi delle scuole di ogni ordine e grado non consistono in un adempimento di carattere meramente burocratico, ma configurano un procedimento complesso e articolato che vede impegnati e coinvolti, in uno sforzo comune e partecipato, una molteplicita' di soggetti, istituzioni, livelli operativi, espressioni rappresentative di interessi diffusi delle diverse realta' territoriali.

In particolare l'incombenza in questione oltre ad impegnare direttamente le istituzioni scolastiche e l'Amministrazione nelle sue articolazioni centrali e territoriali, chiama in causa in maniera significativa il ruolo degli Enti locali, titolari, a norma delle vigenti disposizioni, di una molteplicita' di attribuzioni quali la messa a disposizione di locali e dotazioni, l'erogazione di servizi intesi a garantire la piena e generalizzata fruizione del diritto allo studio, ecc. Tali attribuzioni, com'e' noto, si sono nel tempo arricchite e ampliate in dipendenza di un sempre piu' accentuato decentramento di funzioni e di compiti e dell'assunzione di nuove e qualificate competenze, conseguenti all'attuazione del principio di sussidiarieta', regolato dalla legge n. 59/1997 e dal decreto legislativo n. 112/1998 e legate alle esigenze e alle vocazioni dei rispettivi territori. Valga, solo a titolo esemplificativo, il riferimento agli accresciuti compiti dei comuni connessi all'attuazione degli anticipi ai sensi della legge n. 53 del 28 marzo 2003.

Nell'ottica sopra accennata meritano, poi, specifica menzione i compiti delle regioni conseguenti all'Accordo del 19 giugno 2003 e ai Protocolli di intesa stipulati con gli Uffici scolastici regionali finalizzati all'attivazione, attraverso l'ampliamento dell'offerta formativa, di percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale.

Per le famiglie e gli alunni le iscrizioni non solo costituiscono una importante occasione di incontro, di interazione e di collaborazione con il sistema scolastico, ma si traducono anche in scelte di opportunita' educative e formative destinate a produrre effetti rilevanti sia in ambito scolastico che nel prosieguo degli studi e ai fini delle ulteriori scelte di vita e professionali.

L'istituto delle iscrizioni ha assunto crescente importanza nella attuale fase di transizione dal pregresso al nuovo ordinamento scolastico e formativo, nella quale spesso concorrono e coesistono, accanto ad assetti e profili consolidati, nuovi modelli didattici ed organizzativi.

In relazione a quanto precede, si rivela indispensabile che le scelte delle famiglie e degli alunni siano sostenute e guidate da una puntuale e mirata opera di informazione, sensibilizzazione e orientamento da parte degli uffici scolastici, delle scuole e di quanti, direttamente o indirettamente, sono investiti di compiti e di responsabilita' connessi alla delicata materia.

Per altro verso, il complesso delle attivita' e delle procedure attraverso le quali si concretizzano le iscrizioni, e' propedeutico al regolare assetto e funzionamento del sistema scolastico, costituendo la premessa di tutta una serie di fasi e di operazioni volte a definire le consistenze delle platee scolastiche, l'entita' delle dotazioni organiche, la mobilita' e le posizioni di servizio del personale; adempimenti', questi, dai quali dipende, com'e' noto, il regolare avvio dell'anno scolastico.

Il termine di scadenza per la presentazione delle domande di iscrizione alle scuole dell'infanzia e alle classi delle scuole di ogni ordine e grado, per il prossimo anno scolastico, e' fissato al 25 gennaio 2005.

Con specifico riferimento ai diversi settori scolastici interessati, si reputa opportuno fornire le seguenti istruzioni ed indicazioni.

Scuola dell'infanzia

Tenuto conto della notevole rilevanza educativa e sociale della scuola dell'infanzia e al fine di poter corrispondere alle crescenti richieste delle famiglie, questa Amministrazione gia' da tempo sta operando in funzione della generalizzazione del relativo servizio, mediante graduali incrementi della dotazione di organico, volti alla eliminazione delle liste di attesa e all'attivazione degli anticipi secondo le previsioni di cui alla legge di riforma n. 53/2003 e al decreto legislativo n. 59/2004.

Anticipi.

L'art. 2 del >decreto

legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, prevede che le bambine e i bambini che compiono i tre anni di eta'

entro il 30 aprile dell'anno scolastico di riferimento possono essere iscritti al primo anno della scuola dell'infanzia. Tale istituto normativo, ai sensi dell'art. 7, comma 4 della >legge

n. 53/2003, puo' trovare attuazione in maniera graduale e attraverso soluzioni di carattere sperimentale, in relazione alla disponibilita' dei posti ed alle risorse finanziarie dei comuni secondo gli obblighi conferiti dall'ordinamento e nel rispetto dei limiti posti alla finanza comunale dal patto di stabilita'.. Com'e' noto, per l'anno scolastico 2004-2005, nonostante il rilevante numero di richieste, e' stato possibile dare attuazione all'istituto degli anticipi soltanto in maniera parziale e limitata, per l'assenza di talune condizioni di fattibilita' individuate dalla >ci...