La sostenibilità della sicurezza sociale

• Autore: Caterina Coco
• Pagine: 133-139

C. Coco

La sostenibilità della sicurezza sociale

CATERINA COCO

LA SOSTENIBILITÀ

DELLA SICUREZZA SOCIALE*

S: 1. Le prestazioni di sicurezza sociale: una questione aperta. - 2. Le

prestazioni pensionistiche: dal sistema retributivo al sistema contributivo. - 3. Il

finanziamento delle prestazioni previdenziali tra pubblico e privato.

1. Sostenibilità è senza dubbio un termine, abusato, ma che rende concre-

tamente il concetto della possibilità o meno di reggere un peso: in questo

caso quello della cosiddetta “sicurezza sociale”. Questa espressione indivi-

dua le prestazioni che si collegano al benessere sociale, vale a dire: le presta-

zioni sanitarie, assistenziali, previdenziali e assicurative.

Tali prestazioni hanno in comune il ne di garantire a soggetti, che si

ammalano o non sono in grado di provvedere a bisogni essenziali o escono

dall’attività lavorativa, di ottenere servizi in forma gratuita, semigratuita o

mediante il pagamento di contributi. Il nodo gordiano di questo tipo di pre-

stazioni è costituito proprio dal nanziamento e, quindi, dal contenimento

della spesa pubblica1.

Tralasciando i notevoli problemi inerenti al sistema sanitario, veniamo a

quelli collegati al sistema previdenziale o meglio al sistema pensionistico,

che assolve a varie funzioni: assistenziale (pensioni sociali), previdenziale

(mediante il nanziamento del tenore di vita raggiunto dall’individuo nella

fase nale dell’attività lavorativa) e assicurativa (con restituzione di quanto

* Il presente lavoro rielabora il testo della relazione svolta il 6 aprile 2011 presso l’Università

degli Studi di Bari “Aldo Moro”, II Facoltà di Giurisprudenza, sede di Taranto, in occasione del

convegno “Origine e sviluppi della scalizzazione del sistema previdenziale”.

1 Secondo i dati diffusi nel 2002 dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, le prestazioni

erogate dallo Stato, a ni pensionistici, avevano inciso per l’84% circa sul totale della spesa degli

enti previdenziali.

Allo stato attuale, secondo i dati elaborati dalla Banca d’Italia (Rel. ann. 2010), le prestazioni

sociali in denaro sono cresciute, in percentuale del PIL al 19,2%; è aumentata anche la componente

pensionistica e la spesa non pensionistica di natura assistenziale (+ 50% circa).