Costituzionale

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Rivista penale 2/2012

Costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE

12 GENNAIO 2012, N. 1

PRES. QUARANTA – EST. FRIGO – RIC. TRIB. SORV. DI CATANIA IN PROC. PEN. G.G.

Esecuzione in materia penale y Pene pecuniarie

y Conversione y Conversione in libertà controllata

delle pene pecuniarie non eseguite per insolvibilità

del condannato y Coeff‌iciente di ragguaglio y Man-

cato adeguamento alla avvenuta rivalutazione del

criterio di ragguaglio tra pene pecuniarie e pene

detentive y Illegittimità costituzionale.

. È dichiarata l’illegittimità costituzionale, in rife-

rimento all’art. 3 della Costituzione, sopravvenuta

dall’8 agosto 2009, dell’art. 102, terzo comma, della

legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modif‌iche al sistema

penale), nella parte in cui stabilisce che, agli effetti

della conversione delle pene pecuniarie non eseguite

per insolvibilità del condannato, il ragguaglio ha luogo

calcolando euro 38, o frazione di euro 38, anziché euro

250, o frazione di euro 250, di pena pecuniaria per un

giorno di libertà controllata. (l. 15 luglio 2009, n. 94,

art. 3; l. 24 novembre 1981, n. 689, art. 102) (1)

(1) Si rammenta che il comma 62 dell’art. 3, legge n. 94/2009 (Di-

sposizioni in materia di sicurezza pubblica), ha operato l’aumento

da euro 38 a euro 250 del coeff‌iciente di ragguaglio fra le pene

pecuniarie e le pene detentive, omettendo di operare una identica

variazione in aumento dell’importo sulla cui base, ai sensi del terzo

comma dell’art. 102, legge n. 689/1981 (Modif‌iche al sistema penale),

deve aver luogo la conversione in libertà controllata delle pene pecu-

niarie non eseguite per insolvibilità del condannato. La pronuncia in

epigrafe elide la macroscopica sperequazione attualmente esistente

tra i coeff‌icienti posti a raffronto, considerata ingiustif‌icata e non

rispondente ad alcuna ratio.

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza depositata il 16 marzo 2011, il Magistra-

to di sorveglianza di Catania ha sollevato, in riferimento

all’art. 3 della Costituzione, questione di legittimità costi-

tuzionale dell’art. 3, comma 62, della legge 15 luglio 2009,

n. 94 (Disposizioni in materia di sicurezza pubblica), nella

parte in cui - nell’aumentare da euro 38 a euro 250 il coef-

f‌iciente di ragguaglio fra le pene pecuniarie e le pene de-

tentive - ha omesso di operare una identica variazione in

aumento dell’importo sulla cui base, ai sensi dell’art. 102,

terzo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modi-

f‌iche al sistema penale), deve aver luogo la conversione in

libertà controllata delle pene pecuniarie non eseguite per

insolvibilità del condannato.

Il giudice a quo premette di essere chiamato a pro-

nunciarsi, ai sensi dell’art. 660, comma 2, del codice di

procedura penale, sull’istanza di conversione di una pena

pecuniaria di euro 56.622,94 (così determinata a seguito

di provvedimento di cumulo del 17 marzo 2006), rimasta

ineseguita per insolvibilità del condannato.

Al riguardo, il rimettente rileva che l’art. 3, comma 62,

della legge n. 94 del 2009 ha modif‌icato l’art. 135 del codice

penale, stabilendo che, quando si deve eseguire un raggua-

glio fra pene pecuniarie e pene detentive, il computo ha

luogo calcolando euro 250, o frazione di euro 250, di pena

pecuniaria - anziché euro 38, o frazione di euro 38, come

previsto in precedenza - per un giorno di pena detentiva.

La novella legislativa ha lasciato, per converso, immu-

tato l’art. 102, terzo comma, della legge n. 689 del 1981,

che, ai f‌ini della conversione in libertà controllata della

pena pecuniaria non eseguita per insolvibilità del condan-

nato, continua quindi a prevedere che il ragguaglio debba

essere effettuato calcolando euro 38, o frazione di euro 38,

per un giorno di libertà controllata.

Ad avviso del giudice a quo, si sarebbe in tal modo

determinata una ingiustif‌icata disparità di trattamento,

lesiva del principio di eguaglianza, a sfavore dei soggetti

che versino in condizioni di insolvibilità.

Le ipotesi disciplinate dagli artt. 135 cod. pen. e 102, ter-

zo comma, della legge n. 689 del 1981 sarebbero, infatti, «so-

stanzialmente omogenee», giacché tanto le pene detentive,

quanto la libertà controllata costituiscono sanzioni penali

irrogabili dal giudice della cognizione (la seconda quale

sanzione sostitutiva, ai sensi dell’art. 53 della legge n. 689

del 1981), con la possibilità, inoltre, che la libertà controlla-

ta venga disposta anche dal magistrato di sorveglianza, nel

caso di impossibilità di pagamento della pena pecuniaria.

Lo stesso legislatore, d’altra parte, con l’art. 101 della

legge n. 689 del 1981, aveva elevato a lire 25.000 il coef-

f‌iciente previsto dall’art. 135 cod. pen., parif‌icandolo a

quello all’epoca f‌issato dall’art. 102, terzo comma, della

medesima legge per la conversione in libertà controllata

delle pene pecuniarie.

Tale uniformità di trattamento era, peraltro, venuta

meno a seguito dell’art. 1 della legge 5 ottobre 1993, n. 402

(Modif‌ica dell’art. 135 del codice penale: ragguaglio fra

pene pecuniarie e pene detentive), che aveva aumentato

a lire 75.000 l’importo contemplato dall’art. 135 cod. pen.,

lasciando inalterata la norma della legge speciale.

Al ripristino della corrispondenza tra i due coeff‌icienti

aveva provveduto, tuttavia, questa Corte, la quale, con la

sentenza n. 440 del 1994, aveva dichiarato l’illegittimità

costituzionale dell’art. 102, terzo comma, della legge n. 689

del 1981, nella parte in cui f‌issava in lire 25.000 - anziché

in lire 75.000 - il tasso di ragguaglio per la conversione in