Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 28 febbraio 2008 (dalla Regione Friuli-Venezia Giulia) Finanza regionale - Proventi erariali spettanti alla Regione Friuli-Venezia Giulia - Devoluzione alla Regione dei sei decimi del gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, comprese le ritenute sui...

Ricorso della regione Friuli-Venezia Giulia, in persona del Presidente della Giunta regionale pro tempore, autorizzato con deliberazione della Giunta regionale n. 17 del 7 gennaio 2008 (doc. 1), rappresentata e difesa - come da procura a margine del presente atto - dall'avv. prof. Giandomenico Falcon di Padova, con domicilio eletto in Roma presso l'Ufficio di rappresentanza della Regione, in piazza Colonna, 355;

Contro il Presidente del Consiglio dei ministri per la dichiarazione di illegittimita' costituzionale dell'art. 2, comma 5, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 300 del 28 dicembre 2007 - Supplemento ordinario n. 285, per violazione:

degli articoli 48, 49 e 65 della legge cost. n. 1 del 1963;

dell'art. 1, comma 4, d.lgs. n. 137/2007;

del principio di corrispondenza tra funzioni trasferite e risorse necessarie ad esercitarle nonche' del principio di ragionevolezza, per i profili e nei modi di seguito illustrati.

F a t t o

Con d.lgs. 31 luglio 2007, n. 137, sono state emanate norme di attuazione dello statuto speciale della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia in materia di finanza regionale, ai sensi dell'art. 65 dello statuto speciale.

L'art. 1 d.lgs. n. 137/2007 definisce le Modalita' di attribuzione delle quote dei proventi erariali spettanti alla regione.

In particolare, il comma 4 stabilisce che "a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge finanziaria statale per l'anno 2008, nell'ambito delle disposizioni che ivi disciplinano la regolazione finanziaria tra lo Stato e la regione, fra le entrate regionali sono comprese, nella misura prevista dall'art. 49, primo comma, n. 1), della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, recante lo statuto speciale della regione Friuli-Venezia Giulia, le ritenute sui redditi da pensione, di cui all'art. 49, comma 2, lettera a), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, riferite ai soggetti passivi residenti nella medesima regione, ancorche' riscosse fuori del territorio regionale".

Tale disposizione era stata assunta, come ricordava lo stesso comma 4 dell'art. 1 del citato decreto legislativo, "in attuazione dell'art. 3, comma 7, del Protocollo d'intesa stipulato tra il Governo e la regione Friuli-Venezia Giulia in data 6 ottobre 2006" (doc. 2). Ed infatti nell'art. 3 del Protocollo d'intesa il Governo e la regione avevano previamente concordato "sull'esigenza di una sostanziale rivisitazione dei rapporti finanziari tra loro in essere" (comma 1) ed esprimevano "la volonta' di istituzionalizzare, nelle forme ritenute piu' opportune... la verifica e la risoluzione di altre anomalie dell'attuale andamento del gettito, come, a mero titolo esemplificativo, quella che fa uscire dal precitato ambito i redditi dei cittadini del territorio regionale nel momento in cui l'emolumento percepito si trasforma da reddito di lavoro in reddito di quiescenza" (comma 7).

Dunque, fondandosi sulla disposizione dell'art. 49, comma 1, n. 1 dello statuto speciale, in base alla quale sono devoluti alla regione i sei decimi del gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, riscossi nel territorio della regione stessa, si voleva por fine alla anomalia per la quale le trattenute operate sulle pensioni non erano calcolate fra i proventi erariali di cui all'art. 49, comma 1, n. 1. E l'art. 3, comma 7, del Protocollo d'intesa del 6 ottobre 2006 appena citato si e' concretizzato, sul piano delle norme di attuazione, nell'art. 1, comma 4, del decreto legislativo n. 137/2007, il quale appunto dispone che "fra le entrate regionali sono comprese... le ritenute sui redditi da pensione... riferite ai...