Giudizio per conflitto di attribuzione tra Enti. Pesca - Disciplina delle reti da posta fissa - Decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali - Ricorso della Regione Sardegna - Lamentata violazione delle competenze legislative e amministrative attribuite alla Regione e della normativa comunitaria nonche' carenza di potere e assenza d...

LA CORTE COSTITUZIONALE composta dai signori:

Presidente: Franco BILE;

Giudici: Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Sentenza nel giudizio per conflitto di attribuzione sorto a seguito del decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali 10 giugno 2004 (Disciplina delle reti da posta fissa), promosso con ricorso della Regione Sardegna, notificato il 23 agosto 2004, depositato in cancelleria il 27 agosto 2005 ed iscritto al n. 14 del registro conflitti 2004.

Visto l'atto di costituzione della Regione Sardegna;

Udito nell'udienza pubblica del 9 gennaio 2007 il giudice relatore Maria Rita Saulle;

Udito l'avvocato Graziano Campus per la Regione Sardegna.

Ritenuto in fatto

1. - Con ricorso notificato il 23 agosto 2004 e depositato il 27 agosto successivo, la Regione Sardegna, in persona del Presidente della Giunta regionale pro-tempore, ha proposto conflitto di attribuzione nei confronti del Presidente del Consiglio dei ministri, in relazione al decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali 10 giugno 2004, recante "Disciplina delle reti da posta fissa", perche' venga dichiarato che non spettava allo Stato emanarlo "in toto e con particolare riguardo all'articolo 2" dello stesso decreto.

2. - La ricorrente assume, in primo luogo, che l'atto impugnato violerebbe le competenze legislative e amministrative riservate alla Regione dagli artt. 3, lettera i), e 6 della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna), nonche' dalle relative norme di attuazione di cui agli artt. 6 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica 19 maggio 1950, n. 327 (Norme di attuazione dello Statuto speciale per la Sardegna); all'art. 1 del decreto legislativo 17 aprile 2001, n. 234 (Norme di attuazione dello Statuto speciale della regione Sardegna per il conferimento di funzioni amministrative, in attuazione del Capo I della legge n. 59 del 1997); all'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1965, n. 1627 (Norme di attuazione dello Statuto speciale per la Sardegna in materia di pesca e saline sul Demanio marittimo e nel mare territoriale); ed agli artt. 1 e 2 del decreto legislativo 6 febbraio 2004 n. 70 (Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione Sardegna concernenti il conferimento di funzioni amministrative alla Regione in materia di agricoltura).

   Il decreto impugnato invaderebbe, al contempo, le competenze attribuite in materia di pesca alla Regione Sardegna dal combinato disposto di cui agli artt. 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione), e 117, primo, quarto, quinto e sesto comma, della Costituzione, anche in relazione all'art. 5 e all'Allegato II del regolamento CE n. 1626/1994 del Consiglio del 27 giugno 1994 (Regolamento che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nel Mediterraneo).

   2.1. - Premette la ricorrente che il decreto ministeriale in oggetto - composto da quattro articoli recanti la definizione di rete da posta fissa (art. 1), l'indicazione della superficie massima consentita (art. 2), delle caratteristiche della loro segnalazione (art. 3) e delle modalita' di utilizzo nelle prossimita' di sbocchi a mare dei corsi d'acqua (art. 4) - costituirebbe esercizio di un potere ministeriale volto a disciplinare aspetti specifici dell'attivita' di pesca.

   Il fondamento legislativo del decreto risiederebbe nell'art. 32 della legge 14 luglio 1965, n. 963...