N. 5 RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE 22 aprile 2010

Ricorso della Provincia Autonoma di Trento, con sede in Trento,

Piazza Dante n. 15, in persona del Presidente pro tempore, on.

Lorenzo Dellai, rappresentata e difesa, giusta procura speciale n. di racc. 39586 n. di rep. 27314 pratica 635 procure del 23 aprile 2010 dell'ufficiale rogante dott. Tommaso Sussarellu, dagli avv.ti Nicolo' Pedrazzoli e prof. Achille Chiappetti, ed elettivamente domiciliata presso lo studio del secondo in Roma, alla Via Paolo Emilio n. 7 contro il Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore con sede in Roma, Palazzo Chigi, Piazza Colonna n. 370 per l'accertamento della violazione di norme costituzionali e statutarie attributive di competenze e garanzie alla Provincia Autonoma di Trento ed, in particolare dell'art. 116 Cost., degli artt. 8 e 14 dello Statuto speciale per il Trentino Alto Adige, degli artt. 117 e 118 Cost., come applicabili anche alle Regioni speciali e alle Province autonome in virtu' della clausola di favore di cui all'art. 10 della legge costituzionale n. 3 del 2001, nonche' dell'art. 19 del d.P.R.

attuativo dello Statuto speciale per il Trentino Alto Adige, 22 marzo 1974, n. 381 e per l'annullamento delle convenzioni stipulate tra ANAS S.p.a. e Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova S.p.a.

rispettivamente il 7 dicembre 1999 e il 9 luglio 2007, approvata, la prima, con decreto del Ministero dei LL.PP. di concerto con il Ministro del Tesoro, del bilancio e della Programmazione economica del 21 dicembre 1999 e la seconda con provvedimento di data e contenuto ignoti, nonche' degli atti approvativi connessi e conseguenti.

F a t t o 1. - L'art. 8 dello Statuto speciale per il Trentino Alto Adige, approvato, con legge costituzionale n. 5 del 26 febbraio 1948 e inserita nel Testo Unico delle legge costituzionali sull'autonomia della Regione del Trentino Alto Adige di cui al d.P.R. 31 agosto 1972 n. 670, nonche' l'art. 19 del d.P.R. 22 marzo 1974 n. 381, portante le norme di attuazione dello Statuto anzidetto in materia urbanistica, viaria, di assetto del territorio e di tutela ambientale ed opere pubbliche, sanciscono precise attribuzioni in capo alle Province Autonome.

In particolare, l'art. 19 del d.P.R. n. 381 del 1974 stabilisce che la competenza statale in materia di autostrade, che si estendono oltre il territorio della Provincia Autonoma, sono esercitabili solo previa intesa con la Provincia Autonoma stessa quando si tratti di arterie 'il cui tracciato interessi soltanto il territorio provinciale e quello di una regione finitima'.

Ai fini del presente giudizio va tenuto presente che l'Autostrada Trento-Rovigo di cui e' questione interessa esclusivamente il territorio della Provincia Autonoma di Trento e il territorio della Regione Veneto. Se poi si fa riferimento al Tronco autostradale di cui specificamente si discute (Trento-Piovene Rocchette), esso interessa solo il territorio della Provincia Autonoma di Trento e della finitima Provincia di Vicenza.

2. - E' pertanto, con sorpresa che, negli ultimi giorni di febbraio 2010, la Provincia Autonoma ha appreso dalla stampa quotidiana la notizia del fatto che la S.p.a. Autostrada Brescia-Verona-Vicenza-Padova (d'ora in poi S.p.a. Autostrada Brescia-Padova), aveva bandito una gara per la predisposizione dei progetti, preliminare e definitivo, per la realizzazione del tronco Trento-Val d'Astico-Piovene dell'Autostrada A/31 Trento-Rovigo.

   La Provincia Autonoma ha, pertanto, immediatamente accertato che la S.p.a. Autostrada Brescia-Padova aveva effettivamente disposto la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 21 del 22 febbraio 2010 (V serie speciale) del Bando di gara BN01-2010-G0003-CIG0439885C92, 'Servizi di ingegneria finalizzati alla realizzazione dell'Autostrada A/31'. Essa ha in tal modo accertato che tale bando ha come oggetto la redazione - entro 210 giorni - del progetto preliminare del tronco anzidetto e nella redazione entro ulteriori 180 del progetto definitivo.

   In altre parole, la Provincia Autonoma di Trento e' venuta a conoscenza del fatto che l'ite rper la realizzazione di un'autostrada che interessa fortissimamente il proprio territorio e' gia' in fase molto avanzata.

   Inoltre forte e' stata la sua preoccupazione, dovuta alla rilevante incidenza che avrebbe, su di una delle poche aree pianeggianti, tra l'altro estremamente antropizzata della Provincia Autonoma, la costruzione della parte terminale e del futuro innesto...