Tribunale Civile Di Piacenza 25 Settembre 2010, N. 615

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giur MERITO

6/2016 Arch. loc. cond. e imm.

II

TRIBUNALE CIVILE DI PIACENZA

25 SETTEMBRE 2010, N. 615 (*)

EST. ANDRETTA – RIC. FERRARI (AVV. MANFREDI) C. CONSORZIO DI BONIFICA

BACINI PIACENTINI DI LEVANTE (AVV. NASCETTI)

Consorzi y Di bonif‌ica y Contributi consortili y Ob-

bligo contributivo y Presupposti.

Consorzi y Di bonif‌ica y Contributi consortili y Ob-

bligo contributivo y Presupposti.

Consorzi y Di bonif‌ica y Contributi consortili y Im-

posizione di contribuzione y Art. 59 R.D. n. 215/1933

y Fondamento.

. Il vantaggio conseguibile per effetto della realizzazio-

ne delle opere di bonif‌ica, al f‌ine di far sorgere l’ob-

bligo contributivo, deve essere diretto e specif‌ico, tale

da tradursi in una qualità del fondo: ai f‌ini contributivi

non è, dunque, suff‌iciente una qualsiasi utilitas che ri-

sulti in rapporto di derivazione causale con le opere di

bonif‌ica; ma è al contrario, necessario che detta utili-

tas si traduca in un vantaggio di tipo fondiario, stretta-

mente incidente sull’immobile, vale a dire in una quali-

tas fundi concretizzantesi in un incremento del valore

dell’immobile eziologicamente connesso alle opere di

bonif‌ica. (c.c., art. 860; r.d. 13 febbraio 1933, n. 215, art.

10; r.d. 13 febbraio 1933, n. 215, art. 11) (2)

. Il benef‌icio conseguibile per effetto della realizzazio-

ne delle opere di bonif‌ica, al f‌ine di far sorgere l’obbligo

contributivo, deve riguardare in modo specif‌ico l’immo-

bile interessato e ricollegarsi causalmente alla funzio-

ne primaria della bonif‌ica; ciò comporta per il vantag-

gio la possibilità di essere generale, ossia comune a più

immobili del comprensorio, ma non generico o indiret-

to, vale a dire coincidente con l’utilità complessiva de-

rivante dall’esecuzione delle opere di bonif‌ica, le quali,

com’è noto, sono per def‌inizione destinate al persegui-

mento di f‌ini d’interesse generale. (c.c., art. 860; r.d. 13

febbraio 1933, n. 215, art. 10; r.d. 13 febbraio 1933, n.

215, art. 11) (3)

. L’art. 59 R.D. 13 febbraio 1993, n. 215 sulla disciplina

della bonif‌ica integrale (e successive modif‌icazioni ed

integrazioni), il quale conferisce ai consorzi di bonif‌ica

il potere di imporre contributi ai proprietari consorzia-

ti per le loro f‌inalità istituzionali, e, quindi, non solo

per le spese attinenti alle opere di bonif‌ica, ma anche

per quelle necessarie al loro funzionamento quali enti

preposti alle opere medesime, non introduce deroghe,

per quest’ultime spese, ai principi f‌issati in tema di

contribuzione consortile dagli artt. 10 e 11 del citato

decreto, nonchè dall’art. 860 c.c., con la conseguenza

che, pure per tali spese, l’imposizione di contribuzio-

ne resta subordinata al presupposto che gli immobili

di quei proprietari, oltre a trovarsi nel comprensorio

consortile, risultino effettivi benef‌iciari dei vantaggi

derivanti da lavori di bonif‌ica già completati, ovvero

prevedibili benef‌iciari dei vantaggi derivanti da lavori

di bonif‌ica da completare. (c.c., art. 860; r.d. 13 febbra-

io 1933, n. 215, art. 10; r.d. 13 febbraio 1933, n. 215, art.

11; r.d. 13 febbraio 1933, n. 215, art. 59) (4)

(1-4) Trattasi di pronunce esemplari, correttamente argomentate

con – anche– apprezzabile sinteticità.

I

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO E MOTIVI DELLA DECISIONE

Il giudizio promosso da Ferrari Bruno ha ad oggetto

l’esistenza del presupposto dell’obbligazione contributiva

consortile, costituito dalla derivazione causale, dalla boni-

f‌ica, di benef‌icio/vantaggio diretto e specif‌ico, alla proprie-

tà immobiliare, pur inclusa nel perimetro del comprensorio

di bonif‌ica, con conseguente domanda, in caso di accerta-

mento negativo, della restituzione (indebito oggettivo)

della somma di lire 4.739.546 corrisposta per il periodo

1991/1999 oltre interessi dal giorno dei singoli versamenti.

Il Tribunale di Piacenza def‌inisce la controversia con

sentenza n. 615 depositata il 25 settembre 2010 con cui,

accertata l’inesistenza del presupposto, il Consorzio di bo-

nif‌ica viene condannato alla restituzione della somma di

Euro 2477,77 con interessi legali dalla domanda ai sensi

dell’art. 2036 comma 2, II parte c.c.

Propone appello il Consorzio.

Ferrari Bruno si costituisce resistendo.

I beni in questione sono costituiti da fabbricati ubicati

presso il capoluogo e terreni ricompresi nel Consorzio Ba-

cini Piacentini di levante.

Ebbene è proprio il criterio basilare che l’appellante

vorrebbe applicare a essere errato, come dimostrato dal

fatto che per nessuno di detti immobili neppure si tenta

di dimostrare che le opere o in genere le attività poste in

essere dal Consorzio abbiano avuto ripercussioni vantag-

giose sulla qualità del bene.

Ciò è suff‌iciente per tralasciare ogni altra questione,

poiché tutte, dall’applicazione del corretto criterio dipen-

derebbero. Basti dire che l’accertamento di fatto è stato

condotto con adeguatezza e completezza poiché dalla

C.T.U. risulta che il consulente ha preso in considerazio-

ne specif‌icamente, oltre che le attività, le opere su cui il

Consorzio si sofferma in particolare negli scritti difensivi

a sostegno della propria pretesa e pertanto, oltre a quelle

di stabilizzazione dei versanti e dell’alveo del torrente

Grondana e quelle sulla rete viaria minore Ciregna-Solaro-

Cassimorenga, altresì le seguenti, già considerate e valu-

tate dal Tribunale: acquedotto di Cerreto Rossi, strada di

Centenaro - Ferriere, strada cìvica via del Sale, rimboschi-

mento del bacino torrente Grondana, sistemazione idrau-

lica forestale località Cerreto Rossi e i Carloni.

Le spese processuali liquidate, come da dispositivo,

quanto ai compensi ai sensi del D.M. giustizia 10 marzo

2014 n. 55, secondo i parametri di cui alla tabella 12 (giu-

dizi innanzi alla corte d’appello) e il valore individuabile

(art. 5) sulla scorta dei criteri di cui al codice di procedu-