SENTENZA Nº 202300593 di TAR Marche, 20-09-2023

• Presiding Judge: DANIELE GIUSEPPE
• Judgement Number: 202300593
• Published date: 25 Settembre 2023
• Date: 20 Settembre 2023
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale delle Marche (Italia)

Pubblicato il 25/09/2023

N. 00593/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00716/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 716 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Be Charge S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG 92737035CF, rappresentata e difesa dagli avvocati Giovanbattista Bernardo e Jacopo Gasperi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Claudia Cardenà, in Ancona, viale della Vittoria 2;

contro

Comune di Ancona, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Gianni Fraticelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Atlante S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Giannalberto Mazzei, Cesare Fossati, Francesco Moroni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Giannalberto Mazzei, in Roma, piazza Navona, 49;

per l'annullamento

previa sospensione

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

della determinazione del Dirigente della Direzione Gare e Appalti n. 2740 del 15.11.202, con la quale, nell'ambito della gara avente ad oggetto «Procedura aperta telematica per concessione gratuita per l'occupazione di suolo pubblico per la installazione, attivazione, gestione e manutenzione di n. 18 (diciotto) colonnine di ricarica per autoveicoli alimentati ad energia elettrica da collocare nel territorio comunale di Ancona programma sperimentale nazionale di mobilità sostenibile casa-scuola e casa-lavoro “MobilAttivAncona” intervento B24-B26 “Potenziamento del servizio di ricarica elettrica”- CIG 92737035CF - CUP E31C16000000009», si è dato atto dell'intervenuta efficacia dell'aggiudicazione definitiva della concessione in favore dell'operatore economico Atlante S.r.l. (P.IVA 12023950962), sulla base del solo criterio qualitativo dell'offerta tecnica per il punteggio di 100/100 punti ottenuto per la Tipologia 1, comunicata a Be Charge S.r.l., tramite comunicazione, che pure si impugna, notificata via pec in data 18.11.2022, unitamente all'allegato documento istruttorio, che pure si impugna, redatto e sottoscritto dal responsabile del Procedimento di gara, le cui motivazioni sono state integralmente condivise e recepite nella predetta determinazione dirigenziale comunale e, per tali ragioni, dichiarato parte integrante e sostanziale della stessa;

- della determinazione del Dirigente della Direzione Gare e Appalti n. 2503 del 21.10.2022, avente ad oggetto l'aggiudicazione definitiva e non efficace della concessione de qua ad Atlante S.r.l., nelle more del completamento delle verifiche sul possesso dei requisiti di partecipazione e in attesa dell'adozione da parte della Direzione Urbanistica Edilizia Porto e Mobilità di apposito provvedimento di impegno di spesa del contributo per la Tipologia 1, di cui alla “Comunicazione aggiudicazione definitiva non Efficace”, a firma del funzionario amministrativo titolare di P. O., inviata a Be Charge S.r.l. e datata 24.10.2022;

- del verbale n. 3 del seggio di gara del 10.10.2022, congiuntamente a tutti gli ulteriori documenti al medesimo allegati, che pure si impugnano, al cui esito il Presidente ha proposto l'aggiudicazione dell'appalto de quo ad Atlante S.r.l., avendo ottenuto il punteggio di punti 100/100 per l'offerta tecnica presentata;

- del verbale n. 2 della seduta pubblica del 20.09.2022, congiuntamente a tutti gli ulteriori documenti al medesimo allegati, che pure si impugnano, della commissione giudicatrice, al cui esito, previa attribuzione ad ogni singolo concorrente dei punteggi e della loro riparametrazione di cui ai criteri automatici e discrezionali individuati nel Disciplinare di Gara, è stata adottata la seguente graduatoria finale di gara: 1° Atlante S.r.l., totale punti 100/100; 2° Be Charge S.r.l., totale punti 98,95/100; 3° Enel X Way Italia S.r.l., totale punti 74,16/100, ed è stata disposta la trasmissione al RUP della graduatoria finale e della miglior offerta di Atlante S.r.l., unitamente all'allegato (sub lettera “B”) verbale del 31.8.2022 della seduta riservata della commissione giudicatrice, che pure si impugna, al cui esito, previa valutazione delle offerte tecniche presentate dagli operatori economici ammessi, è stato attribuito ad ogni singolo concorrente il relativo punteggio complessivo, dato dalla sommatoria dell'applicazione dei criteri automatici e della media dei coefficienti per i criteri discrezionali di cui al Disciplinare di Gara;

- del verbale della seduta pubblica del 3.8.2022, congiuntamente a tutti gli ulteriori documenti al medesimo allegati, che pure si impugnano, della commissione giudicatrice, al cui esito è stata dichiarata la conformità della documentazione contenuta nelle buste delle offerte tecniche presentate da ogni singolo concorrente e la relativa ammissione alle successive fasi della gara;

- del verbale n. 2 del seggio di gara dell’1.8.2022, congiuntamente a tutti gli ulteriori documenti al medesimo allegati, che pure si impugnano, al cui esito il Presidente, previa verifica e dichiarazione di conformità della documentazione amministrativa prodotta da ogni singolo concorrente, ne ha consequenzialmente dichiarato l'ammissione alle successive fasi di gara;

- all'occorrenza, di tutti i verbali di gara e delle sedute, pubbliche e riservate, della commissione giudicatrice;

- all'occorrenza, del Bando di Gara, del Disciplinare di Gara e di tutti i documenti facenti parte della lex specialis, nonché dei chiarimenti e delle comunicazioni pubblicati dalla Stazione Appaltante;

- di ogni altro atto e/o provvedimento, antecedente e/o successivo, connesso, presupposto e/o conseguente, quand'anche sconosciuti;

e per

- il conseguimento dell'aggiudicazione, con ogni consequenziale effetto;

- per la declaratoria d'inefficacia del contratto di appalto, ove medio tempore stipulato con Atlante S.r.l. e per il subentro nell'affidamento e/o nel contratto stesso;

- per il risarcimento di tutti i danni patiti e patiendi dalla ricorrente;

per quanto riguarda il ricorso incidentale depositato da Atlante S.r.l. il 16 gennaio 2023:

- del verbale della seduta riservata della Commissione Giudicatrice tenutasi il 31 agosto 2022 (allegato al verbale della seduta pubblica della Commissione Giudicatrice del 20 settembre 2022), nella limitata parte in cui ha assegnato all'offerta presentata da Atlante, in relazione al criterio n. 2, 17 punti, anziché 20 punti;

- del verbale della seduta pubblica...