SENTENZA Nº 202300529 di TAR Umbria, 26-09-2023

• Presiding Judge: CARRARELLI DANIELA
• Judgement Number: 202300529
• Published date: 02 Ottobre 2023
• Date: 26 Settembre 2023
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale dell'Umbria (Italia)

Pubblicato il 02/10/2023

N. 00529/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00456/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Umbria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 456 del 2023, proposto da -OMISSIS-, in persona del legale rappresentante pro tempore, in relazione alla procedura CIG -OMISSIS-, rappresentato e difeso dall'avvocato Marzio Vaccari, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

-OMISSIS-, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Fabio Amici, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

-OMISSIS-, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Mario Zoppellari, Gabriele Grande, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

della determinazione dell'Amministratore -OMISSIS- del 28 aprile 2023 con la quale: - veniva approvato il documento istruttorio e disposta l'esclusione della -OMISSIS- dalla procedura in forma centralizzata per l'affidamento della fornitura di -OMISSIS-, occorrente alle esigenze dell'Azienda Ospedaliera S. Maria di Perugia e dell'Azienda Ospedaliera S. Maria di Terni – n. gara -OMISSIS-;

- veniva altresì disposta la segnalazione di detta esclusione all'ANAC e la comunicazione alla Procura della Repubblica e così aggiudicando il lotto n. 13 della Procedura Ristretta inerente l'affidamento della fornitura di -OMISSIS-, occorrente alle esigenze dell'Azienda Ospedaliera S. Maria di Perugia e dell'Azienda Ospedaliera S. Maria di Terni – alla Ditta -OMISSIS-;

di tutti gli atti, compresi i verbali della Commissione relativi alla procedura di gara comprensivi degli atti indittivi, istruttori/valutativi e conclusivi nella misura in cui dovessero risultare lesivi della posizione giuridica soggettiva della ricorrente;

nonché, per quanto di ragione, per la declaratoria dell'inefficacia del contratto eventualmente stipulato medio tempore tra la società convenuta e la società controinteressata, con conseguente subentro della ricorrente nell'aggiudicazione;

ovvero, comunque, in subordine, per la condanna della società resistente al risarcimento dei danni patiti e patiendi dalla ricorrente e alle sanzioni alternative di cui all'art. 123 cod. proc. amm.

Per quanto riguarda il ricorso incidentale depositato da -OMISSIS- il 16 giugno 2023, per l'annullamento:

- della Determinazione dell'Amministratore-OMISSIS- del 28.4.2023, nella parte in cui la Stazione appaltante, pur avendo disposto l'esclusione di -OMISSIS- dal Lotto n. 13 della “procedura ristretta in forma centralizzata per la fornitura di “-OMISSIS-” occorrente alle esigenze dell'Azienda Ospedaliera di Perugia e dell'Azienda Ospedaliera di Terni”, per i motivi previsti dall'art. 80 comma 5, lett. c-bis) e f-bis), d.lgs. n. 50 del 2016, e la contestuale nuova aggiudicazione di tale Lotto a favore -OMISSIS-, ha dato atto del fatto che “le altre osservazioni formulate dalla ditta -OMISSIS- con la nota 24.03.2023 - registrata al prot. -OMISSIS- del 27.03.2023 - non vengono sottoposte all'esame dei tecnici”, confermando i punteggi e i giudizi attribuiti dalla Commissione giudicatrice all'offerta di -OMISSIS- con riferimento ai sub parametri C.5 “letteratura scientifica a supporto pubblicata su riviste peer-review indicizzate e relative al brand offerto - 3 punti”, C.1 costituito dalla “semplicità di utilizzo (intuitività delle funzioni e degli attivatori, facilità di montaggio della ricarica, possibilità di utilizzo, articolazione ed azionamento con una sola mano - 6 punti”, D.2 costituito dalla “comodità dell'impugnatura - 3 punti” e D.3 costituito dalla “facilità di inserimento nel trocar intesa come stabilità dell'articolazione a ganasce chiuse - 3 punti”;

- del documento istruttorio a firma del Responsabile Unico del Procedimento e del Direttore della Centrale Regionale per gli Acquisti in Sanità prot. Aziendale n. -OMISSIS- e dei documenti costituenti parti integranti e sostanziali del predetto, nella sola parte in cui è stato dato del fatto che “in considerazione dell'esclusione della Ditta -OMISSIS-, dalla procedura per il lotto n. 13 le altre osservazioni formulate dalla ditta -OMISSIS- con la nota del 24.03.2023 - registrata al prot. -OMISSIS- del 27.03.2023 - non vengono sottoposte all'esame dei tecnici”, essendo pertanto implicitamente confermata la legittimità dei giudizi e dei punteggi tecnici attribuiti dalla Commissione giudicatrice all'offerta di -OMISSIS- nell'ambito del Lotto n. 13 della gara de qua;

- del verbale di gara del -OMISSIS-, nella parte in cui la Commissione giudicatrice ha omesso di valutare i rilievi formulati da -OMISSIS- con riferimento all'offerta tecnica di -OMISSIS-;

- di tutti i verbali delle operazioni concorsuali, unitamente ai relativi allegati, e segnatamente dei verbali delle sedute riservate del -OMISSIS-, del-OMISSIS- e del -OMISSIS-, nel corso delle quali la Commissione giudicatrice ha preso visione della campionatura e della documentazione tecnica prodotta in gara da -OMISSIS- nell'ambito del Lotto n. 13, per poi procedere all'attribuzione dei punteggi qualitativi;

- di ogni altro atto e provvedimento ad essi presupposti, conseguenti o connessi, anche non cogniti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di -OMISSIS- e di -OMISSIS-;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli artt. 74 e 120 cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 26 settembre 2023 la dott.ssa Daniela Carrarelli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

...