SENTENZA Nº 202206516 di Consiglio di Stato, 07-07-2022

• Presiding Judge: MARUOTTI LUIGI
• Date: 07 Luglio 2022
• Published date: 25 Luglio 2022
• Judgement Number: 202206516
• Court: Council of State (Italy)

Pubblicato il 25/07/2022

N. 06516/2022REG.PROV.COLL.

N. 10252/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10252 del 2021, proposto dal Commissario ad acta per il piano di rientro dai disavanzi sanitari della Regione Calabria, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso ex lege dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

contro

la Regione Calabria, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Annapaola De Masi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
la s.r.l. Lifebrain Cosenza, la s.r.l. Anmi Centro Diagnostico, la s.n.c. Laboratorio Analisi Cliniche Salus Dr. Gravina & C, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Marcello Giuseppe Feola e Valeriano Greco, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso lo studio del signor Alfredo Placidi in Roma, via Barnaba Tortolini, n. 30;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria, Sede di Catanzaro, n. 1701/2021, resa tra le parti, concernente l’esclusione delle odierne appellate dall’elenco dei laboratori privati legittimati ad operare in rete per conto del servizio sanitario regionale;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Calabria, della s.r.l. Lifebrain Cosenza, della s.r.l. Anmi Centro Diagnostico e della s.n.c. Laboratorio Analisi Cliniche Salus Dr. Gravina & C;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 7 luglio 2022 il Cons. Giovanni Pescatore e uditi per le parti l’avvocato dello Stato Salvatore Adamo e l’avvocato Ugo De Luca, su delega degli avvocati Marcello Giuseppe Feola e Valeriano Greco;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Le società odierne appellate, appartenenti all’aggregazione di laboratori denominata “Rete Diagnostica Cosentina”, hanno impugnato in primo grado il D.C.A. n. 105 del 16 agosto 2021, che le ha escluse dall’elenco dei laboratori privati legittimati ad operare per conto del servizio sanitario regionale.

2. Ai fini del più utile inquadramento dei temi del contendere, occorre premettere che:

i) nel 2018 la s.r.l. Laboratorio Analisi Cliniche Biocenter aveva trasferito la propria sede in Rende, da via Menotti a via Puccini;

ii) nel 2019 – per effetto di una fusione societaria – la s.r.l. Laboratorio Analisi Cliniche Dr. Vincenzo Ricci & C. e la s.n.c. Laboratorio Analisi Cliniche Biocenter erano state incorporate nella s.r.l. Laboratorio Analisi Cliniche Biomediche Dr. M. Bilotta & C., la quale a sua volta aveva cambiato la propria denominazione sociale in s.r.l. Lifebrain Cosenza;

iii) sulla base delle esposte evenienze, l’amministrazione commissariale si era espressa in senso contrario all’inserimento delle società nell’elenco dei laboratori abilitati ad operare con il SSR, adottando il D.C.A. n. 68 del 5 maggio 2021 e a tal fine rilevando:

-- che la fusione di cui sopra non era...