SENTENZA Nº 202200179 di TAR Marche, 23-02-2022

• Presiding Judge: MORRI GIANLUCA
• Date: 23 Febbraio 2022
• Published date: 21 Marzo 2022
• Judgement Number: 202200179
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale delle Marche (Italia)

Pubblicato il 21/03/2022

N. 00179/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00493/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 493 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Cavallari S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Andrea Calzolaio e Maria Cristina Mattiacci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Alessandra Moneta, in Ancona, viale della Vittoria 27;

contro

Provincia di Ancona, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Claudia Domizio, Fabrizio Basso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso l’Avvocatura Provinciale, in Ancona, Strada di Passo Varano - 19/A;
Provincia di Ancona - Settore IV, Area Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali, U.O. Valutazioni Ambientali, Provincia di Ancona - U.O. Pareri Tecnici Urbanistici ed Edilizi dei Procedimenti Intersettoriali, non costituiti in giudizio;

nei confronti

Provincia di Ancona - Area Tutela e Valorizzazione Dell’Ambiente, Rifiuti, Suolo - U.O. Gestione Rifiuti, Azienda Sanitaria Unica Regionale Marche, Agenzia Regionale Protezione Ambiente - Marche, Regione Marche, Regione Marche - PF Tutela del Territorio di Ancona e Gestione del Patrimonio, Comune di Ostra, Comune di Trecastelli, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

1) della determinazione del Dirigente del Settore IV – Area Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali – U.O. Valutazioni Ambientali della Provincia di Ancona n. 933 del 12.07.2021 recante ad oggetto: “Verifica di Assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale ex art. 19 d. lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. art. - 4 l.r. 11/2019 (screening). Comune di Ostra - Modifica non sostanziale ai sensi dell'art. 208 del d.lgs. 152/2006 dell'autorizzazione per impianto di recupero e smaltimento rifiuti sito in via dell'industria, zona industriale ZIPA, località Casine - Proponente: Cavallari srl. Assoggettamento del progetto alla procedura di Valutazione di Impatto Ambientale” e allegata istruttoria tecnica, trasmessa a Cavallari in data 14/07/2021 a mezzo PEC;

2) della nota prot. 24076 del 16.06.2021 della Provincia di Ancona, Area Governo del Territorio – UO Pareri Tecnici urbanistici ed edilizi dei procedimenti intersettoriali, recante contributo istruttorio nel procedimento di screening VIA, riportato in ampi stralci nella istruttoria tecnica allegata alla Determina provinciale ma non trasmesso alla ricorrente;

3) di ogni atto, parere, contributo, provvedimento comunque denominato connesso e/o collegato ai provvedimenti sopra richiamati ed emesso nel corso del procedimento, anche se non noto alla ricorrente e/o non espressamente menzionati negli atti e provvedimenti richiamati nei precedenti punti, ivi inclusi: a) la nota prot. n. 7440 del 12.02.2021 della Provincia di Ancona; b) la nota prot. n. 9698 del 1.03.2021 della Provincia di Ancona; c) la nota prot. n. 11701 del 19.03.2021 della Provincia di Ancona; d) la nota prot. n. 14340 del 8.04.2021 della Provincia di Ancona; e) la nota prot. n. 14781 del 13.04.2021 della Provincia di Ancona; f) nota prot. n. 27928 del 14.07.2021 della Provincia di Ancona di trasmissione della Determina n. 933 del 12.07.2021; g) nota prot. n. 88431 del 20.05.2021 di ASUR Marche; h) nota prot. n. 17477 del 27.05.2021 di ARPAM; i) Certificato di Assetto Territoriale rilasciato dal Comune di Ostra prot. n. 5681 del 08.06.2021; l) nota prot. n. 21057 del 24.05.2021 dell'Area Tutela e valorizzazione dell'ambiente, rifiuti, suolo – UO Gestione dei rifiuti della Provincia di Ancona; m) comunicazione prot. n. 40827 del 4.11.2019 della Provincia di Ancona; n) Nota Tecnica 404.1 e relativa lettera di trasmissione nota prot. n. 40827 del 4.11.2019 della Provincia di Ancona; o) nota prot. n. 36894 del 5.10.2021 della Provincia di Ancona, atti qui tutti pure impugnati per quanto di ragione, anche se non noti o non espressamente richiamati;

per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati il 13 dicembre 2021:

1) della nota prot. n. 2021/37840 del 12/10/2021 della Provincia di Ancona, recante ad oggetto “ISTANZA DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VALUTAZIONE AMBIENTALE EX ART. 19 D. LGS. 152/2006 E SS.MM.II. - ART. 4 L.R. 11/2019 – MODIFICA NON SOSTANZIALE AI SENSI DELL'ART. 208 DEL D.LGS. 152/2006 DELL'AUTORIZZAZIONE PER IMPIANTO DI RECUPERO E SMALTIMENTO RIFIUTI SITO IN VIA DELL'INDUSTRIA, ZONA INDUSTRIALE ZIPA, LOCALITÀ CASINE – PROPONENTE: CAVALLARI SRL – COMUNE DI OSTRA. RISCONTRO ALLA NOTA PROT. N. 36348 DEL 30.09.2021”, trasmessa ai legali del ricorrente a mezzo PEC in data 12.10.2021;

2) di ogni atto, parere, contributo, provvedimento comunque denominato connesso e/o collegato ai provvedimenti impugnati in questa sede e con il ricorso introduttivo, ivi incluse le note prot. 38053 del 14.10.2021 e prot. n. 39511 del 27.10.2021 della Provincia di Ancona di evasione della istanza di accesso agli atti di Cavallari srl, inclusi tutti gli allegati alla PEC di trasmissione, atti qui tutti pure impugnati per quanto di ragione, anche se non noti o non espressamente richiamati,

nonché di tutti gli atti e provvedimenti già oggetto del ricorso introduttivo.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Provincia di Ancona;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 febbraio 2022 il dott. Tommaso Capitanio e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. La ditta Cavallari S.r.l., nel ricorso introduttivo e nell’atto di motivi aggiunti, espone quanto segue.

1.1. Essa ricorrente è un’azienda che da anni opera nel settore del trattamento dei rifiuti. Nel Comune di Ostra, zona industriale ZIPA, è situato uno dei suoi stabilimenti, in cui l’azienda è autorizzata ai sensi dell’art. 208 del D.Lgs. n. 152/2006 al trattamento di rifiuti pericolosi e non pericolosi. L’autorizzazione è stata rinnovata fino al 2027 con determina della Provincia di Ancona n. 161 del 7 febbraio 2017.

Nel settembre 2019 la ditta aveva avviato un procedimento di valutazione preliminare ai sensi dell’art. 6, comma 9, del D.Lgs. n.152/2006 in relazione ad un progetto di modifica non sostanziale dell’autorizzazione, conclusosi con la nota tecnica trasmessa con il foglio prot. n. 40827 del 4 novembre 2019, con cui la competente Provincia di Ancona segnalava la...