SENTENZA Nº 202200103 di TAR Molise, 23-03-2022

• Presiding Judge: GAVIANO NICOLA
• Date: 23 Marzo 2022
• Published date: 07 Aprile 2022
• Judgement Number: 202200103
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale Molisano (Italia)

Pubblicato il 07/04/2022

N. 00103/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00005/2022 REG.RIC.

N. 00414/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 5 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto dalla Tre Fiammelle soc. coop. a r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Gabriele Bavaro e Giuliano Di Pardo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

l’ASREM, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. Michele Coromano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

della Dussmann Service s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Alice Volino e Francesco D'Amelio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

sul ricorso numero di registro generale 414 del 2021, proposto dalla Team Service soc. cons. a r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dal prof. avv. Saverio Sticchi Damiani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

la Regione Molise, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Campobasso, via Insorti D'Ungheria n.74;
l’ASREM, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avv. Michele Coromano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

della Dussmann Service s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Giorgio Fraccastoro, Alice Volino e Francesco D'Amelio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

- quanto al ricorso n. 5 del 2022:

i) della deliberazione del Direttore Generale ASREM n. 1451 del 6 dicembre 2021, recante la revoca della procedura di gara per l'affidamento del servizio di pulizia, disinfezione, disinfestazione, sanificazione, derattizzazione degli immobili ASREM per la durata di anni cinque con riserva di opzione del rinnovo di mesi 12;

ii) del provvedimento di revoca e/o annullamento eventualmente disposto dalla CUC della Regione Molise della procedura di gara per l'affidamento del servizio di pulizia, disinfezione, disinfestazione, sanificazione, derattizzazione degli immobili ASREM per la durata di anni cinque con riserva di opzione del rinnovo di mesi 12;

iii) della nota ASREM del 18 giugno 2021;

iv) della nota ASREM del 6 ottobre 2021;

v) della richiesta preliminare di fornitura avanzata dalla ASREM alla Dussmann Service s.r.l.;

vi) della richiesta del Piano Dettagliato delle Attività avanzata dalla ASREM alla Dussmann Service s.r.l.;

vi) della richiesta di aggiornamento Piano Dettagliato delle Attività avanzata dalla ASREM alla Dussmann Service s.r.l.;

vii) del provvedimento ASREM di approvazione del Piano Tecnico Economico (PTE) della Dussmann Service s.r.l.;

viii) del provvedimento ASREM di approvazione del Piano Dettagliato delle Attività (PDA) della Dussmann Service s.r.l.;

ix) dell'Ordinativo Principale di Fornitura (OPF) tra l'ASREM e la Dussmann Service s.r.l.;

x) della deliberazione del Direttore Generale ASREM n. 1515 del 17 dicembre 2021, recante l'adesione convenzione CONSIP servizi di pulizia, sanificazione, e disinfestazione per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale - LOTTO N. 7;

xi) della nota del 20 dicembre 2021, con cui l'ASREM ha notificato la DDG n. 1515/2021, anche a valere quale preavviso per la risoluzione del contratto in essere con la società Tre Fiammelle;

xii) del provvedimento di consegna dei servizi in favore della Dussmann Service s.r.l.;

xiii) di ogni altro atto presupposto e/o consequenziale e comunque lesivo, ancorché dalla medesima non conosciuto;

nonché per l'annullamento, per la declaratoria di inefficacia e/o di nullità del contratto/convenzione, nonché dell'Ordinativo Principale di Fornitura (OPF), stipulato tra l'ASREM e la Dussmann Service s.r.l.;

- per quanto riguarda i motivi aggiunti,

i) della nota ASREM del 16 gennaio 2022, con cui la medesima ha fissato il termine di passaggio delle consegne al 24 gennaio 2022;

ii) della nota ASREM del 17 gennaio 2022, con cui la medesima ha anticipato il termine di passaggio delle consegne al 19/01/2022.

- quanto al ricorso n. 414 del 2021:

i) della deliberazione del Direttore Generale dell'ASREM n. 1451 del 6 dicembre 2021, recante la revoca della procedura di gara per l'affidamento del servizio di pulizia, disinfezione, disinfestazione, sanificazione, derattizzazione immobili ASREM per la durata di anni 5 con riserva di opzione del rinnovo di mesi 12;

ii) della deliberazione del Direttore Generale dell'ASREM n. 1515 del 17 dicembre 2021, recante l’adesione alla convenzione CONSIP relativa ai servizi di pulizia, sanificazione e disinfestazione per gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale – Lotto 7;

iii) di ogni altro atto connesso, presupposto e/o consequenziale, ancorché non noto, ivi comprese le note di comunicazione dei suindicati provvedimenti, nonché, ove occorra, tutti gli atti, di data ed estremi sconosciuti ma richiamati nella citata deliberazione del Direttore Generale dell'ASREM n. 1515/2021, con cui l’ASREM ha, tra l'altro: a) inoltrato alla Dussmann Service s.r.l. la richiesta di fornitura sia del servizio di pulizia sanificazione che di disinfestazione inseriti nella convezione CONSIP; b) inviato il Piano Dettagliato delle Attività (PDA) trasmesso dalla Dussmann Service s.r.l. a tutti i Direttori dei Presidi Ospedalieri, dei Distretti e dei Dipartimenti per l'esame dello stesso e la verifica della rispondenza alle esigenze di ciascuna struttura; c) richiesto alla Dussmann Service s.r.l. l'aggiornamento del suddetto Piano prevedendo anche l'inserimento del servizio di sanificazione previsto dalla Convenzione CONSIP; iv) fornito alla Dussmann Service s.r.l. l'elenco del personale utilizzato dalle ditte che attualmente svolgono il servizio di pulizia presso le sedi aziendali;

- per la declaratoria di inefficacia della citata convenzione CONSIP e dei contratti esecutivi ove medio tempore stipulati con l'aggiudicataria del Lotto 7, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 cod.proc.amm.;

- per la condanna delle amministrazioni resistenti al risarcimento del danno in forma specifica mediante l'adozione di tutte le misure idonee a tutelare le situazioni giuridiche soggettive dedotte in giudizio dalla ricorrente, ovvero, in subordine, al risarcimento per equivalente monetario dei danni conseguenti all'adozione...