SENTENZA Nº 202100992 di TAR Liguria, 03-11-2021

• Presiding Judge: CARUSO GIUSEPPE
• Date: 03 Novembre 2021
• Published date: 22 Novembre 2021
• Judgement Number: 202100992
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale della Liguria (Italia)

Pubblicato il 22/11/2021

N. 00992/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00297/2019 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 297 del 2019, proposto da
ICM spa, in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa dagli avvocati Alfredo Biagini, Andrea Giuman, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo Studio dell’Avv. Corrado Mauceri in Genova, Via Palestro, n. 2/3;

contro

Consorzio COCIV, in persona del legale rappresentante, rappresentato e difeso dall’avvocato Marco Annoni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Paolo Canepa in Genova, via Peschiera, n. 33A;

nei confronti

Pavimental spa, in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa dall’avvocato Francesco Vagnucci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Daniele Granara in Genova, via Bartolomeo Bosco, n. 31/4;
Sposato Costruzioni srl, in persona del legale rappresentante, rappresentata e difesa, dagli avvocati Pierluigi Piselli, Daniele Bracci e Alessio Cicchinelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Astaldi Spa, non costituita in giudizio;

per l’annullamento

- della Determinazione del Comitato Direttivo del COCIV assunta nella riunione tenutasi in data 22.03.2019, con la quale l’intimato Consorzio, per le motivazioni ivi indicate, ha revocato l’aggiudicazione dell’appalto di cui si controverte in favore dell’ATI CMC Sc – ICM Spa – Sposato Costruzioni Srl, disponendo altresì di dar corso allo scorrimento della graduatoria e riservandosi «ulteriori iniziative in merito»;

- della nota in data 22.03.2019, prot. MM/gp/01743/19, di comunicazione di questa determinazione;

- ove occorrer possa, dell’art. 11.5 del Disciplinare di gara;

- della Delibera del Comitato Direttivo assunta in data 10.04.2019, con la quale l’appalto è stato aggiudicato in favore di Pavimental Spa;

- di ogni atto ad essi antecedente o susseguente;

con dichiarazione di inefficacia del contratto di appalto che dovesse essere stato stipulato in corso di causa, con condanna al risarcimento in forma specifica mediante subentro della ricorrente nel contratto ovvero, in subordine, per la condanna al risarcimento in forma equivalente;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Consorzio Cociv e di Pavimental S.p.A.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 3 novembre 2021 il dott. Alessandro Enrico Basilico e viste le conclusioni delle parti, come da verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

1. La ricorrente ha impugnato la revoca dell’aggiudicazione già disposta a favore dell’ATI di cui è mandante, motivata per il fatto che la mandataria ha presentato domanda di concordato con riserva e le altre partecipanti non hanno individuato un altro operatore interessato a sostituirla, nonché per omessa presentazione delle garanzie di esecuzione nel termine indicato dalla stazione appaltante.

2. In punto di fatto, occorre considerare che, con bando pubblicato il 20.12.2017, il Consorzio Collegamenti integrati veloci-COCIV ha indetto una procedura aperta per l’affidamento dei lavori di realizzazione, tra gli altri lotti, della «interconnessione di Voltri e completamento Polcevera» della linea AV/AC “Terzo valico dei Giovi” (doc. 1 della parte attrice).

3. Con determinazione del 04.10.2018, l’appalto è stato aggiudicato a un costituendo RTI di tipo orizzontale formato dall’odierna ricorrente e dalla società Sposato Costruzioni srl, in qualità di mandanti, e da Cooperativa muratori & cementisti CMC di Ravenna soc. coop., in qualità di mandataria (si v. la relativa comunicazione, doc. 1 del Consorzio).

4. Con nota del 03.12.2018, la ricorrente e Sposato Costruzioni srl hanno informato la stazione appaltante che la mandataria CMC aveva comunicato loro la «temporanea impossibilità» di conservare la propria quota maggioritaria di partecipazione ed esecuzione nella compagine associativa, nonché di aver appreso da organi di stampa dell’intenzione di quest’ultima...