SENTENZA Nº 202011124 di TAR Lazio - Roma, 21-10-2020

• Presiding Judge: RICCIO FRANCESCO
• Date: 21 Ottobre 2020
• Published date: 29 Ottobre 2020
• Judgement Number: 202011124
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio - Roma (Italia)

Pubblicato il 29/10/2020

N. 11124/2020 REG.PROV.COLL.

N. 07480/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7480 del 2018, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Guerrato S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Michele Ottani e Stefano Vinti, con domicilio digitale come in atti;
C.I.C.L.A.T. Soc. Coop., Miorelli Service S.p.A., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentate e difese dall'avvocato Stefano Vinti, con domicilio digitale come in atti;

contro

Consip S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Apleona Hsg S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Arturo Cancrini, Francesco Vagnucci, con domicilio digitale come in atti e domicilio eletto presso l’avvocato Arturo Cancrini in Roma, piazza di San Bernardo, 101;
Innova Soc. Coop Già Cipea & Cariiee Co.Ed.A. Unifica Soc. Coop, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Michele Rosario Luca Lioi, Giampaolo Rossi, Francesco Rossi, con domicilio digitale come in atti;
Dussmann Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Orsola Cortesini, Giuseppe Morbidelli, con domicilio digitale come in atti e domicilio eletto presso l’avvocato Giuseppe Morbidelli in Roma, viale Maresciallo Pilsudski n. 118;

per l'annullamento

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del provvedimento Consip prot. n. 16386/2018 del 23 maggio 2018, comunicato a mezzo pec in pari data, relativo alla comunicazione di esclusione, ai sensi dell'art. 79, comma 5, lett. b), decreto legislativo n. 163 del 2006, delle imprese ricorrenti, offerenti in Raggruppamento temporaneo costituito in data 6 giugno 2014, dai lotti nn. 4, 8 e 14 della gara per l'affidamento di servizi integrati, gestionali ed operativi, da eseguirsi negli immobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle Pubbliche Amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle Istituzioni universitarie pubbliche ed agli Enti ed Istituti di ricerca (cd. FM4), indetta con bando di gara pubblicato sulla G.U.U.E. n. 2014/S 058-097604 del 22 marzo 2014;

- per quanto occorrer possa, del bando, del disciplinare di gara, dei relativi allegati, nessuno escluso, recanti la lex specialis della gara de qua;

- dell'eventuale aggiudicazione provvisoria e/o definitiva, non cognita alle ricorrenti, dei già citati lotti n. 4, 8 e 14 della gara in parola;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale a quelli impugnati, ivi compresi, per quanto occorrer possa, anche dei verbali della Commissione giudicatrice n. 169 del 16 aprile 2018, n. 176 del 17 maggio 2018 e n. 178 del 24 maggio 2018, nonché di ogni altro verbale non cognito alle ricorrenti;

nonchè per l'accertamento e la declaratoria della nullità, caducazione, inefficacia dell'eventuale convenzione stipulata tra Consip e gli eventuali aggiudicatari, non cogniti alle ricorrenti, relativamente ai già citati lotti n. 4, 8 e 14 della gara de qua;

e per il risarcimento del danno;

per quanto concerne il primo ricorso per motivi aggiunti:

- della nota Consip prot. n. 29925/2018 del 26 settembre 2018 e dei relativi allegati, trasmessa a mezzo pec, con la quale la Consip ha proceduto nei confronti di CBL Insurance Europe DAC alla escussione delle polizze relative alle garanzie provvisorie prestate dal R.T.I. ricorrente in relazione ai lotti nn. 4, 8 e 14 della gara in oggetto e precisamente della polizza n. 370355/PV in data 5 dicembre 2017 per il lotto 4, di importo pari a € 640.000,00, della polizza n. 370357/PV in data 5 dicembre 2017 per il lotto 8, di importo pari a € 450.000,00, e della polizza n. 370359/PV in data 5 dicembre 2017 per il lotto 14, di importo pari a € 975.000,00;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale.

per quanto riguarda gli ulteriori ricorsi per motivi aggiunti:

per l'annullamento

- del provvedimento di aggiudicazione del lotto 8 della gara per l’affidamento di servizi integrati, gestionali ed operativi, da eseguirsi negli immobili, adibiti prevalente-mente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle pubbliche amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle istituzioni universitarie pub-bliche ed agli enti ed istituti di ricerca (cd. FM4) adottato da Consip S.p.A. in data 9 ottobre 2019 in favore del raggruppamento guidato dal Consorzio In-nova Soc. Coop. con le mandanti Arco Lavori soc. Coop. Cons., Omnia Servi-tia S.r.l. e Clean Service S.r.l.;

- del provvedimento di aggiudicazione in favore del raggruppamento guidato da Dussman Service S.r.l. con Siram S.p.A. del lotto n. 14 della procedura di gara per l'affidamento di servizi integrati, gestionali ed operativi, da eseguirsi negli immobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle pubbliche amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle istituzioni universitarie pubbliche ed agli enti ed istituti di ricerca (cd. FM4) adottato da Consip S.p.A. in data 10 settembre 2020 e comunicato in pari data con nota prot. n. 35796/2020;

- del provvedimento di aggiudicazione in favore del raggruppamento guidato Apleona HSG S.p.A. con Markas S.r.l., Vivaldi & Cardino S.p.A., Gruppo Servizi Associati S.p.A. e Iscot Italia S.p.A.. del lotto n. 4 della procedura di gara per l'affidamento di servizi integrati, gestionali ed operativi, da eseguirsi negli im-mobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle pubbliche amministrazioni, nonché negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle isti-tuzioni universitarie pubbliche ed agli enti ed istituti di ricerca (cd. FM4) adottato da Consip S.p.A. e comunicato in data 2 ottobre 2020 con nota prot. n. 39681/2020;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Consip S.p.A. e di Apleona Hsg S.p.A. e di Innova Soc. Coop Già Cipea & Cariiee Co.Ed.A. Unifica Soc. Coop e di Dussmann Service S.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 21 ottobre 2020 la dott.ssa Giovanna Vigliotti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO

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