SENTENZA Nº 202008558 di Consiglio di Stato, 11-11-2020

• Presiding Judge: GIOVAGNOLI ROBERTO
• Date: 11 Novembre 2020
• Published date: 31 Dicembre 2020
• Judgement Number: 202008558
• Court: Council of State (Italy)

Pubblicato il 31/12/2020

N. 08558/2020REG.PROV.COLL.

N. 01177/2020 REG.RIC.

N. 01230/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA NON DEFINITIVA

sul ricorso numero di registro generale 1177 del 2020, proposto dalle società Aldebaran s.r.l., e FG Buildings s.r.l., in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Marcello Fortunato e Ciro Sito, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

l’associazione Onlus Verdi Ambiente e Società - V.A.S., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Daniele Granara, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del difensore, in Roma, corso Vittorio Emanuele II 154/3de;

nei confronti

del Comune di Sorrento, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Maurizio Pasetto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
del Ministero dei beni e delle attività Culturali e del turismo, in persona del legale rappresentante p.t., non costituitosi in giudizio;
della società A.M. Marine s.r.l. in liquidazione (già A.M. s.p.a. in liquidazione) del il signor Antonio Elefante, non costituitisi in giudizio;

e con l'intervento di

ad opponendum:
dell’associazione Fare Ambiente MEE - Movimento Ecologista Europeo, in persona del legale rappresentante p.t. rappresentato e difeso dall'avvocato Paolo De Caterini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del difensore, in Roma, viale Liegi 35/B;

sul ricorso numero di registro generale 1230 del 2020, proposto dalla società A.M. Marine s.r.l. in liquidazione (già AM. Marine s.p.a. in liquidazione ed in precedenza Apreamare s.p.a.), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Enrico Soprano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del difensore, in Roma, via degli Avignonesi n. 5;

contro

l’associazione Onlus Verdi Ambiente e Società - V.A.S., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Daniele Granara, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Daniele Granara in Roma, corso Vittorio Emanuele II 154/3de;

nei confronti

del Comune di Sorrento, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Maurizio Pasetto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
del Ministero per i beni e le attività culturali, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, con domicilio ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
delle società Aldebaran s.r.l., FG Buindings s.r.l. e del signor Antonio Elefante non costituitisi in giudizio;

e con l'intervento di

ad opponendum:
dell’associazione Fare Ambiente MEE - Movimento Ecologista Europeo, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avvocato Paolo De Caterini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio del difensore, in Roma, viale Liegi 35/B;

per la riforma

della sentenza del Tribunale amministrativo regionale della Campania, sede di Napoli, n. 4709 del 2019.

Visti i ricorsi in appello con i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di dell’associazione Onlus Verdi Ambiente e Società - V.A.S., del Comune di Sorrento e del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo;

Visto l’atto di intervento ad opponendum;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 11 novembre 2020 – tenutasi in videoconferenza da remoto - il consigliere Silvia Martino;

Uditi per le parti gli avvocati Marcello Fortunato, Ciro Sito, Daniele Granara, Maurizio Pasetto e Paolo De Caterini, che partecipano alla discussione orale ai sensi dell'art. 25 del d.l. n.137 del 2020 e dell'art.4 del d.l. n. 28 del 2020;

Visto l'art. 36, comma 2, cod. proc. amm.;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Appello n. 1177 del 2020

1. Con ricorso e successivi motivi aggiunti proposti innanzi al TAR per la Campania, l’associazione VAS impugnava gli atti del procedimento relativo alla riconversione di un complesso produttivo dismesso sito in Sorrento alla via S. Lucia sede degli impianti della società ex Apreamare s.p.a. per la realizzazione di un insediamento abitativo con un’aliquota destinata ad housing sociale.

Nello specifico, oggetto di impugnativa, sotto plurimi profili, erano i seguenti atti:

a) la delibera del Consiglio comunale di Sorrento n. 130 del 22 novembre 2016, pubblicata nell’albo pretorio nel mese di dicembre, avente ad oggetto “Approvazione dello schema di convenzione per il progetto inerente la riconversione del complesso produttivo dismesso sito in Sorrento alla via S. Lucia sede degli impianti della società ex Apreamare S.p.A. per la realizzazione di un insediamento abitativo con un’aliquota destinata ad housing sociale”;

b) il provvedimento dirigenziale – Ufficio del Paesaggio del Comune di Sorrento n. 111, reso nella pratica n. 335/11, del 24 giugno 2013 con il quale veniva rilasciata l’autorizzazione paesaggistica;

c) il parere favorevole prot. n. 0008732 del 27 marzo 2013 – 34.19.07/83.2 reso dal Ministero dei beni culturali e delle attività culturali e del turismo – Soprintendenza per i beni architettonici, paesaggistici, storici, artistici e etnoantropologici per Napoli e Provincia;

nonché (motivi aggiunti depositati in primo grado in data 2 agosto 2018):

d) il permesso di costruire n. 24 del 4 dicembre 2017;

e) la Convenzione tra la A.M. Marine s.p.a. (ex Apreamare s.p.a.) e il Comune di Sorrento, avente ad oggetto “Progetto per la riconversione del complesso produttivo dismesso sito in Sorrento alla via S. Lucia, sede degli impianti della società ex Apreamare S.p.A.”;

f) l’avviso di selezione degli assegnatari delle abitazioni di housing sociale del 16 aprile 2018;

nonché (motivi aggiunti depositati in primo grado in data 21 dicembre 2018):

g) il permesso di costruire n. 21/18 in variante del precedente permesso a costruire n. 24/17 rilasciato al legale rappresentante della Aldebaran s.r.l.;

h) il parere favorevole espresso dalla Soprintendenza di Napoli del 3 agosto 2018 prot. 12562;

i) l’autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Responsabile del Paesaggio del Comune di Sorrento in data 2 ottobre 2018 con provvedimento n. 97/18;

l) la nota prot. 44978 dell’8...