SENTENZA Nº 201900787 di Consiglio di Stato, 29-11-2018
| Presiding Judge | LIPARI MARCO |
| Date | 29 Novembre 2018 |
| Published date | 01 Febbraio 2019 |
| Judgement Number | 201900787 |
| Court | Council of State (Italy) |
N. 00787/2019REG.PROV.COLL.
N. 02303/2012 REG.RIC.
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato
in sede giurisdizionale (Sezione Terza)
ha pronunciato la presente
SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 2303 del 2012, proposto da
Federlab Italia, Federlab Calabria, Dott. Francesco De Pietro S.r.l., Lac Sas di Munno & C., Centro Diagnostico Salimbeni-Versace S.r.l., Ambulatorio di Fisiokinesiterapia Snc r.l. dott. Giov. Batt. Guido, Laboratorio Salus Ricerche Biomediche del dott.Gravina & C Snc, Centro Diagnostico S.Antonio S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Tossicologiche dott. Borzi' Domenico e C. Sas, Laboratorio Analisi Cliniche Dott.Vincenzo Ricci & C. S.r.l., Laboratorio di Analisi Cliniche, Centro per la Cura delle Malattie Allergiche e Cardiopolmonari del dott. Roberto Marenda S.r.l., Laboratorio di Analisi Cliniche Biomedical Snc, dott.Marincolo Ireneo Liberato, Dott.ssa Rosa Schiavelli, Dott. Antonio Francesco Piro, Studio Dentistico dott.Claudia Biondi, Laboratorio di Analisi Salus, Studio Odontoiatrico dott.ssa Valeria Camera, Dott. Del Console Maria Vittoria, Medical Analisi Cliniche S.r.l., Laboratorio di Ricerche Cliniche dott. L.Leporace S.r.l., Biomedical S.r.l., Labogest S.r.l., Idim S.r.l., Centro Diagnostico S.Nilo S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Perugini, Lab Monaco S.r.l., Studio Indagini Mediche e Forensi S.r.l., Lab S.r.l., Laboratorio Analisi Ematologico Sas - Dott.Ernesto Morrone di dott.dsa Paola Morrone & C., Salus Mangialavori S.r.l., Biodiagnostica, Laboratorio di Analisi Chimico-Cliniche Dott.Angelo Tomasso Sas, Laboratorio Analisi La Praevidentia del dott. D.Tropeano, rappresentati e difesi dall'avvocato Arturo Umberto Meo, con domicilio eletto presso lo studio Placidi in Roma, via Barnaba Tortolini 30;
contro
Regione Calabria, in persona del Presidente pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Franceschina Talarico, con domicilio eletto presso l’avv. Graziano Pungi in Roma, via Sabotino, 12;
Ministero della Salute, Ministero dell'Economia e delle Finanze, Commissario per l’attuazione del Piano di Rientro-Regione Calabria, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, con domicilio ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Asp Azienda Sanitaria Provinciale Cosenza, rappresentato e difeso dall'avvocato Nicola Gaetano, con domicilio eletto presso lo studio Raffaello Misasi in Roma, corso d'Italia, 102;
Asp Azienda Sanitaria Provinciale Crotone, non costituita in giudizio
Laboratorio Analisi Cliniche e Radioimmunologiche Altomari S.r.l. non costituita in giudizio;
per la riforma
della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria (Sezione Prima) n. 1658/2011, resa tra le parti, concernente tetti di spesa per la specialistica ambulatoriale convenzionata esterna per l'anno 2010
Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;
Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Calabria, del Ministero della Salute, del Ministero dell'Economia e delle Finanze, del Commissario per l’attuazione del Piano di Rientro-Regione Calabria; della Azienda Sanitaria Provinciale Cosenza;
Visti tutti gli atti della causa;
Relatore nell'udienza pubblica del giorno 29 novembre 2018 il Cons. Cecilia Altavista e uditi per le parti gli avvocati Andrea Abbamonte su delega di Arturo Umberto Meo, Giuseppe Naimo su delega dichiarata di Franceschina Talarico, Ilda Botta su delega di Nicola Gaetano e l'Avvocato dello Stato Isabella Piracci;
Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.
FATTO e DIRITTO
Con il presente appello è stata impugnata la sentenza del Tribunale amministrativo regionale della Calabria- Catanzaro n. 1658 del 28 dicembre 2011, che ha respinto il ricorso proposto avverso la delibera regionale n. 114 del 12 febbraio 2010 che, in esecuzione del piano di rientro dal disavanzo sanitario, aveva stabilito i tetti di spesa per l’anno 2010, nonché i motivi aggiunti avverso la delibera della giunta regionale n. 489 del 2 luglio 2010 che ha in parte modificato la delibera 114 del 2010, confermando i tetti di spesa in difformità- secondo parte ricorrente- da un accordo con le associazioni di categoria per lo stanziamento di ulteriori fondi del 26 maggio 2010 e ha introdotto una clausola limitativa della tutela giurisdizionale per l’accreditamento.
Nel ricorso di primo grado, con cui erano state, altresì, impugnate le delibere di giunta regionale n. 845 del 16 dicembre, di approvazione del piano di rientro dal disavanzo sanitario del servizio sanitario regionale della Calabria, e n. 908 del 23 dicembre 2009 di approvazione dell’Accordo con il Ministro dell’Economia e delle Finanze e il Ministero della Salute per il piano di rientro del servizio sanitario regionale della Calabria, erano state proposte le seguenti censure:
-violazione dei principi in materia di programmazione sanitaria per la mancata previa valutazione dei bisogni regionali;
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