SENTENZA Nº 201900432 di Consiglio di Stato, 22-11-2018

• Presiding Judge: CARINGELLA FRANCESCO
• Date: 22 Novembre 2018
• Published date: 17 Gennaio 2019
• Judgement Number: 201900432
• Court: Council of State (Italy)

Pubblicato il 17/01/2019

N. 00432/2019REG.PROV.COLL.

N. 01044/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1044 del 2012, proposto da:
Consorzio per la Gestione della Pesca dei Molluschi Bivalvi nel Compartimento Marittimo di Ancona, in persona del legale rappresentante pro tempore rappresentato e difeso dagli avvocati Antonio Micucci, Maurizio Miranda, Ilaria Brunelli, Antonio Mastri, con domicilio eletto presso lo studio Ilaria Brunelli in Roma, via Cassia n.240;
Ditta Tomassetti Alessandro S.n.c. di Alessandro Ciavaglia & C, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Antonio Micucci, Maurizio Miranda, Antonio Mastri, Ilaria Brunelli, con domicilio eletto presso lo studio Ilaria Brunelli in Roma, via Cassia n.240;

contro

Regione Marche, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Paolo Costanzi e Michele Romano, con domicilio eletto presso lo studio Michele Romano in Roma, via Domenico Morichini n. 41;

nei confronti

Consorzio per la Gestione della Pesca dei Molluschi Bivalvi nel Compartimento Marittimo di San Benedetto (CO.VO.PI), in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Massimo Ortenzi, con domicilio eletto presso lo studio Livia Ranuzzi in Roma, via del Vignola 5;
Consorzio per la Gestione della Pesca dei Molluschi Bivalvi Area B Ancona (CO.GE.VO), Micucci Ludovico & C Snc, Libertà di Luciani F. & C Sas, Lepretti Pasquale & C Sas, D'Aleo Pietro Mariano e Pasquale, Beruschi Pasquale & C Snc, Venus Sas di Orsili Fernando & C, Barboni Giuseppe & C Sas, Stronati Attilio e Gigetti Marino Snc, Lepretti Carlo, Rocco Bruno, Barboni E. e Costantini Snc, Gm Sas di Gentile Francesco & C, Gaetani Alfonso e C Sas, Recchi Giuliano e C Snc, Bronzi Luigi e C Sas, Alessia Snc di Torresi Marco e C, Palestini Natale, Barboni Mariano e Carlo Snc, Sorichetti Angelo e Burini Luigi Snc, Bigoni Pacifico & Recchi Nazzareno Snc, Bigoni A. Bigoni P. & Bigoni P. Snc, Malaccari Domenico e Maurizio Snc, M/B Moschè Dayan i Snc di Paci n. e C., Malaccari G. e Recchi G. Snc, Gaetani Ulderico, Roky di Sulpizi U & C. Sas, non costituiti in giudizio;

per la riforma della sentenza del T.A.R. MARCHE – ANCONA, SEZIONE I n. 00455/2011, resa tra le parti, concernente regolamento recante gestione e tutela dei molluschi bivalvi.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Marche e del Consorzio per la Gestione della Pesca dei Molluschi Bivalvi nel Compartimento Marittimo di San Benedetto (CO.VO.PI);

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 22 novembre 2018 il Cons. Giuseppina Luciana Barreca e uditi per le parti gli avvocati Ilaria Brunelli, Andrea Del Vecchio su delega dell'avvocato Paolo Costanzi, Massimo Ortenzi,;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Il Consorzio per la Gestione dei Molluschi Bivalvi di Ancona e la ditta Tomassetti Alessandro s.n.c. di Ciavaglia Alessandro & C. (aderente allo stesso CO.GE.VO.) hanno impugnato il regolamento della Regione Marche n. 6 del 19 ottobre 2009, avente ad oggetto “Gestione e tutela dei molluschi bivalvi in attuazione dell’articolo 13, comma 2, della legge regionale 13 maggio 2004, n. 11”, quest’ultima contenente “Norme in materia di pesca marittima e acquacoltura”.

Si legge nella sentenza di primo grado che sono state impugnate le seguenti disposizioni regolamentari:

- l’art. 6, che attribuisce alla Giunta regionale il potere di individuare le aree di pesca e le imbarcazioni autorizzate alla pesca in ciascuna di esse;

- l’art. 7, che attribuisce alla Giunta regionale il potere di autorizzare il trasferimento di unità da pesca da un compartimento all’altro, nel caso in cui un consorzio acquisisca a qualsiasi titolo unità da pesca appartenenti ad altro compartimento, nonché quello di disciplinare i relativi procedimenti;

- l’art. 10, contenente la normativa transitoria, valida fino al 30 giugno 2011, ed in particolare l’articolazione delle aree di pesca e la parte...