SENTENZA Nº 201900258 di TAR Puglia - Lecce, 18-12-2018

• Presiding Judge: DI SANTO ELEONORA
• Date: 18 Dicembre 2018
• Published date: 14 Febbraio 2019
• Judgement Number: 201900258
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale della Puglia - Lecce (Italia)

Pubblicato il 14/02/2019

N. 00258/2019 REG.PROV.COLL.

N. 00062/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Seconda

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso r.g. n. 62 del 2018, integrato da motivi aggiunti, proposto dai Comuni che seguono:
- Comune di Acquarica del Capo, Comune di Alezio, Comune di Andrano, Comune di Aradeo, Comune di Arnesano, Comune di Botrugno, Comune di Calimera, Comune di Campi Salentina, Comune di Caprarica di Lecce, Comune di Carmiano, Comune di Carpignano Salentino, Comune di Casarano, Comune di Castri' di Lecce, Comune di Castrignano dei Greci, Comune di Castrignano del Capo, Comune di Cavallino, Comune di Corsano, Comune di Cursi, Comune di Cutrofiano, Comune di Diso, Comune di Gagliano del Capo, Comune di Galatone, Comune di Gallipoli, Comune di Giuggianello, Comune di Giurdignano, Comune di Guagnano, Comune di Lecce, Comune di Lequile, Comune di Leverano, Comune di Lizzanello, Comune di Maglie, Comune di Martano, Comune di Martignano, Comune di Matino, Comune di Melendugno, Comune di Melissano, Comune di Melpignano, Comune di Miggiano, Comune di Minervino di Lecce, Comune di Monteroni di Lecce, Comune di Montesano Salentino, Comune di Muro Leccese, Comune di Nardò, Comune di Neviano, Comune di Nociglia, Comune di Novoli, Comune di Ortelle, Comune di Otranto, Commissione Straordinaria con i Poteri della G.C. di Parabita, Comune di Poggiardo, Comune di Porto Cesareo, Comune di Presicce, Comune di Racale, Comune di Ruffano, Comune di Salice Salentino, Comune di Salve, Comune di San Cassiano, Comune di San Cesario di Lecce, Comune di San Donato di Lecce, Comune di San Pietro in Lama, Comune di Sanarica, Comune di Sannicola, Comune di Scorrano, Comune di Seclì, Comune di Sogliano Cavour, Comune di Specchia, Comune di Spongano, Comune di Squinzano, Comune di Sternatia, Comune di Supersano, Comune di Surano, Comune di Surbo, Comune di Taurisano, Comune di Taviano, Comune di Tiggiano, Comune di Trepuzzi, Comune di Tricase, Comune di Tuglie, Comune di Ugento, Comune di Uggiano La Chiesa e Comune di Vernole, tutti rappresentati e difesi dall’Avv. Luigi Quinto, con domicilio digitale come da PEC di cui ai Registri di Giustizia e domicilio ‘fisico’ eletto presso lo studio del difensore, in Lecce alla via Garibaldi 43;

contro

- la Regione Puglia, rappresentata e difesa dagli Avv.ti Tiziana Teresa Colelli e Alessio Mattera, con domicilio digitale come da PEC di cui ai Registri di Giustizia e domicilio ‘fisico’ eletto presso lo studio dell’Avv. Giovanni Calasso, in Lecce alla piazzetta Scipione De Summa 15;
- la Provincia di Lecce, rappresentata e difesa dall’Avv. Maria Giovanna Capoccia, con domicilio digitale come da PEC di cui ai Registri di Giustizia e domicilio ‘fisico’ eletto presso la sede dell’Avvocatura provinciale, in Lecce alla via Umberto I 13;

per l’annullamento

- delle determinazioni del dirigente servizio ciclo dei rifiuti e bonifica della Regione Puglia n. 254 del 30 ottobre 2017, n. 289 del 1° dicembre 2017 e n. 321 del 21 dicembre 2017, con le quali è stata stabilita l’aliquota del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi urbani (c.d. ecotassa) per l’anno 2018 per i Comuni della Provincia di Lecce esclusivamente in funzione del livello di raccolta differenziata raggiunto, negando per tutti l’applicazione della premialità prevista dall’art. 3, co. 40, ultima parte, della legge 28 dicembre 1995 n. 549;

- nonché dei successivi ulteriori atti regionali confermativi dell’aliquota del tributo, allo stato non conosciuti;

per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati l’11.10.2018, per l’annullamento

- della determinazione del dirigente servizio ciclo dei rifiuti e bonifica della Regione Puglia n. 155 del 19 giugno 2018, non comunicata ai ricorrenti, con la quale è stata confermata l’aliquota del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi urbani (c.d. ecotassa) per l’anno 2018 per i Comuni della Provincia di Lecce esclusivamente in funzione del livello di raccolta differenziata raggiunto, negando per tutti l’applicazione della premialità prevista dall’art. 3, comma 40, ultima parte, della legge 28 dicembre 1995 n. 549, nonché dei successivi ulteriori atti regionali confermativi dell’aliquota del tributo, allo stato non conosciuti.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati.

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Regione Puglia e della Provincia di Lecce.

Visti gli atti della causa.

Relatore all’udienza pubblica del 18 dicembre 2018 il Cons. Ettore Manca e uditi gli Avv.ti Quinto, Capoccia e Simone - in sostituzione degli Avv.ti Colelli e Mattera.

Osservato quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.- Premesso che:

- con il ricorso originario i Comuni già indicati in epigrafe impugnavano le determinazioni n. 254 del 30 ottobre 2017, n. 289 del 1° dicembre 2017 e n. 321 del 21 dicembre 2017 - di cui poi specificamente si scriverà, essendo la medesima estranea ai contenuti di questo giudizio - con cui il Dirigente della Sezione Ciclo Rifiuti e Bonifiche della Regione Puglia procedeva al calcolo dell’aliquota del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi urbani (c.d. ecotassa) relativo all’anno 2018 per i Comuni della Provincia di Lecce, esclusivamente rapportandola al livello di raccolta differenziata raggiunto e così negando l’applicazione della premialità prevista dall’art. 3, comma 40, ultima parte, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.

- i precedenti atti con i quali la Regione Puglia fissava la misura dell’ecotassa per gli anni 2014, 2015, 2016 e 2017 avevano formato oggetto d’impugnazione davanti a questo T.a.r. da parte di molti Comuni salentini: nell’ambito del giudizio instauratosi sul ricorso n. 1238/2014, in specie, questo Tribunale adottava, all’esito di una complessa istruttoria, l’ordinanza n. 2356 del 10 luglio 2015, di rimessione alla Corte Costituzionale della questione di legittimità costituzionale dell’art. 7 comma 8 L.R. 38/2011… in relazione all’art. 3 comma 40 L. 549/1995, per violazione degli artt. 117, secondo comma, lettera e) - armonizzazione dei bilanci pubblici e perequazione delle risorse finanziarie - e 119, 117, secondo comma lettera s) - tutela dell’ambiente - , 117, terzo comma - coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario - e 119 della Costituzione>>, con cui svolgeva le seguenti considerazioni: Con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (trasposto al T.a.r. a seguito di opposizione della provincia di Lecce), il Comune di Guagnano e altri 47 comuni della Provincia di Lecce, con l’intervento dei Comuni di Lequile, Trepuzzi e Spongano hanno...