SENTENZA Nº 201800904 di TAR Sicilia - Palermo, 05-10-2017

• Presiding Judge: FERLISI CALOGERO
• Date: 05 Ottobre 2017
• Published date: 17 Aprile 2018
• Judgement Number: 201800904
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale della Sicilia - Palermo (Italia)

Pubblicato il 17/04/2018

N. 00904/2018 REG.PROV.COLL.

N. 02081/2007 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2081 del 2007, proposto da:
S.B.V. - Sindacato Branche a Visita, Studio Cardiologico Dott. Marcello Raineri, Dott. Pietro Longo, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi dall'avvocato Maria Varvaro, con domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via R. Wagner 9;
Laboratorio Analisi Cliniche Rina Costa, Analisi Cliniche Bonasera S.r.l., Studio Cardiologico Dott. D'Antoni Giuseppe Sas, Dott.Ssa Carmela Mangiavillano, Dott. Marcello Moavero, Analisi Cliniche Parrino del Dott. Nicola Parrino, Studio di Radiologica Dott. G. De Michele Srl, Prof. Pietro Lanzara, Centro Oculistico Euclide Sas, Soc. Centro Clinico Diagnostico Oftalmico Sas, Dott.Ssa Antonella Aglialoro, Dott. Dario Bellafiore, Dott. Enrico'Simonetti, Dott. Fausto Bellina, Studio Cardiologico Dott. R. Immordino S.A.S, Dott. Antonino Giannola, Dott. Lo Bue Tommaso S.a.s., Radio Lmmuno Assay S.A.S, Dott.Ssa A. di Pisa & C. S.a.s., Centro Odontoiatrico Teresi S.A.S, Centro Fisioterapico di B. Cuccio S.A.S, Kurhaus S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche di Milito Atonia & C. S.a.s., Analisi Cliniche Dott. R. Giacalone S.A.S, Centro Cliniche Lampedusa S.r.l., Analisi Cliniche Dott.Ssa Angela Sirchia S.r.l., Studio di Radiodiagnostica Finazzo & C. S.n.c., Tac Nuclear S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Correnti S.r.l., Società Analisi Cliniche Selvaggio & Zaffuto S.a.s., Centro Analisi Cliniche Picone Giuseppa S.r.l., Società Analisi Cliniche dello Jato S.A.S, Laboratorio Analisi Cliniche Sirugo-Tumminia S.r.l., Laboratorio Analisi Cliniche Calamia S.a.s., Dott. G. Cajozzo Laboratorio Analisi Cliniche S.A.S, Analisi Cliniche Dott.Ssa Cascio Liliana & C. S.A.S, Dott. A. Morreale S.a.s., Analisi Cliniche Dott. E. Lo Giudice S.a.s., Analisi Cliniche di Maria Tedesco S.a.s., Società Analisi Cliniche Gambino S.r.l.,, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Ssa. A Mularo & C. S.N.C, Laboratorio Analisi Cliniche Cerda di Ciotta C. e Vitale Badaco, Clinica! Corse S.R.L, Studio di Ricerche Cliniche S.r.l., Centro Analisi Cliniche Giordano e Santino S.n.c., Sanicam S.p.A., Laboratorio Analisi Cliniche Castiglia Crocifissa & C. S.n.c., Dott.Ssa Biljana Nikolic, Laboratorio Analisi Cliniche Manfredone & Nicolosi, Centro Odontoiatrico Spatafora S.a.s., Centro Odontoiatrico S.A.S Follari di Umberto Follari, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi dall'avvocato Maria Gabriella Valenti, con domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via Alcide De Gasperi, 58;
Dott.Ssa Rosa Rizzo, Studio Cardiologico di Franco, Crini.Le.Vi.Clin. Srl Unisocio Già Dott. Leoluca Castro, Dott. Cosimo Miceli, Studio Cardiologico Dott. M. di Franco S.a.s., Studio Oculistico Vaccaro S.a.s., Studio Oculistico Amodei S.a.s., Studio Cardiologico Dott. A. Lmburgia S.a.s.,, Studio Cardiologico Dott. Claudio Alibani, Studio Cardiologico del Dott. G. Montaina S.a.s., Crino.Le.Vi. Lab. S.r.l., Dott. Francesco Giuliano, Studio Cardiologico Srl Già Studio Cardiologico Dott. A. La Rosa, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentati e difesi dall'avvocato Maria Varvaro, con domicilio eletto presso il suo studio in Palermo, via R.Wagner N. 9;

contro

Assessorato Reg.Le della Sanita', Giunta Regionale di Governo della Regione Siciliana, Ministero della Salute, Ministero dell'Economia e delle Finanze, in persona dei legali rappresentanti p.t., rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura distrettuale dello Stato di Palermo, domiciliataria, con uffici siti in Palermo, via A. De Gasperi 81;
Azienda Unita' Sanitaria Locale N. 6 di Palermo, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Salvatore Narbone, Daniela Antinoro, con domicilio eletto presso lo studio Azienda Usl N.6 Ufficio Legale in Palermo, via Pindemonte 88;

per l'annullamento

-QUANTO AL RICORSO INTRODUTTIVO:

-a) della circolare 28/06/2007 n. 3/dip 2399;

-b) della determinazione comunicata con telegramma del 30/06/2007 e delle note, di identico contenuto, del 29/08/2007 con la quali l’ASP di Palermo ha determinato, in attuazione della circolare, il Budget di ogni singola struttura;

-c) del D.A. 06/08/2007 in G.U.R.S. 31/08/2007 n. 40 che ha reso esecutivo l’Accorto attuativo del Piano di Rientro di cui all’art. 1, comma 180, L 30/12/2004 n. 311 ed il Piano di Rientro, riorganizzazione e riqualificazione e di individuazione degli interventi per il perseguimento del riequilibrio economico del S.S.R., con relative misure ed azioni;

-d) della deliberazione 01/08/2007 n. 312 con cui la giunta di Governo ha approvato i piani, introducendo misure di contenimento a quasi esclusivo carico della categoria degli specialisti convenzionati esterni con il S.S.N.;

-e) dell’accordo del 31/07/2007 tra la Regione Siciliana, il Ministero della Salute e il Ministro dell’Economia e Finanze, nella parte in cui individua le cause del mancato rispetto degli adempimenti contabili ed introduce misure di riequilibrio a discapito di detti specialisti convenzionati esterni;

-QUANTO AI MOTIVI AGGIUNTI depositati il 22/02/2008:

-f) del D.A. 22/11/2007 n. 2594 on G.U.R.S. 14/12/2007 n. 58;

-g) di ogni atto collegato, presupposto o attuativo compreso il D.A. n. 2835 del 13/12/2007;

-QUANTO AI MOTIVI AGGIUNTI, proposti da soli 21 ricorrenti e depositati il 31/07/2008:

-h) del D.A. 21/04/2008 n. 912;

-i) del D.A. 549/2008 di rettifica degli aggregati provinciali di cui al D.A. 2835/07;

-l) per quanto occorra, della deliberazione n. 59/08 della Giunta di Governo.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Assessorato Reg.le della Sanita' e della Giunta Regionale di Governo della Regione Siciliana, dell’Azienda Unità Sanitaria Locale N. 6 di Palermo, del Ministero della Salute e del Ministero dell'Economia e delle Finanze;

Vista l’ordinanza n. 274/2008 di rigetto della domanda cautelare;

Viste le memorie difensive;

Visto l’avviso di perenzione quinquennale del 10.04.2014 e la domanda di fissazione a firma congiunta presentate, nei termini di legge, unicamente dai seguenti tredici ricorrenti: 1) Dr. Lo Bue Tommaso s.a.s.; 2) Radio Immuno Assay s.a.s.; 3) D.ssa A. Di Pisa & C. s.a.s.; 4) Laboratorio Analisi Cliniche Di Milito Antonia & C. s.a.s.; 5)...