SENTENZA Nº 201609936 di TAR Lazio - Roma, 08-06-2016

• Presiding Judge: STANIZZI ELENA
• Judgement Number: 201609936
• Date: 08 Giugno 2016
• Published date: 26 Settembre 2016
• Court: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio - Roma (Italia)

Pubblicato il 26/09/2016

N. 09936/2016 REG.PROV.COLL.

N. 09206/2013 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Bis)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 9206 del 2013, integrato da motivi aggiunti, proposto da:
Antonia Anna Cimini, Ciolli Rodolfo, Roncaccia Renato, D'Angelo Maria Pia, Pontecorvo Angelo, Olivetto Gianpietro, Culla Stefania, Andreoli Claudio, Feriozzi Lucia, Fenu Valerio, Cupellini Carlo, Fenu Francesca, Pelosi Pier Paolo, Filippucci Benedetta, Del Bono Roberto, Laurini Marianna, Montera Antonietta, Oriali Giulia, Lori Rita, Canzoni Luigi, Frattali Stefano, Bartolomeo Beatrice, Cirone Stefano, Parpaiola Giorgio, Pirisino Bianca, Canzoni Emanuela, Moorhouse Judith Elen, Chieppa Vincenzo, Pollina Barbara, Olivetto Edoardo, Mazzanotto Mariateresa, Andreoli Federica, Andreoli Massimo, Taddeo Achille, Desantis Aldo, Ferrero Maria, Vacchio Patrizia, Di Roberto Stefano, Koyama Etsuko, Poma Saraceni Maria Vittoria e Saraceni Marco, rappresentati e difesi dagli avv.ti Carlo Rienzi C.F. RNZCRL46R08H703I e Mariacristina Tabano C.F. TBNMCR66H43H394U, con domicilio eletto presso Mariacristina Tabano in Roma, via Caio Mario n. 8;

contro

Comune di Sacrofano, in persona del Sindaco p.t., rappresentato e difeso dall’avv. Gianluca Sole C.F. SLOGLC68B09H501G, con domicilio eletto presso lo studio del difensore in Roma, via Lucullo n. 3;
Arpa - Agenzia Regionale Protezione Ambientale del Lazio, in persona del legale rappresentante p.t., n.c.;

nei confronti di

Telecom Italia s.p.a., in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa dagli avv.ti Filippo Lattanzi C.F. LTTFPP63M29H501J e Jacopo D'Auria C.F. DRAJCP78T01H501J, con domicilio eletto presso Filippo Lattanzi in Roma, via Pier Luigi da Palestrina n. 47;

per l’accertamento

- dei presupposti di legge per l’esercizio dell’attività da parte del Comune di Sacrofano, oggetto delle segnalazioni dei residenti, ex art. 31 del c.p.a., e la conseguente sospensione dei lavori di installazione dell’impianto radio base da parte di Telecom Italia spa (D.I.A. prot. n. 14267 del 21.11.12);

- dell’illegittimità della condotta omissiva dell’Amministrazione e la declaratoria dell’obbligo di provvedere ex art. 31 c.pr.amm. e la conseguente declaratoria della insussistenza di qualsivoglia presupposto per l’esecuzione dei lavori realizzati da Telecom Italia s.p.a. sulla base della d.i.a. presentata il 21 novembre 1012, con la conseguente sospensione dei lavori riguardanti la realizzazione dell’impianto nel Comune di Sacrofano, in via Poggio degli Ulivi snc;

nonché per l’annullamento

- del provvedimento non conosciuto di comunicazione di esito positivo della verifica della DIA presentata da Telecom Italia S.p.A. presso il Comune di Sacrofano il 21 novembre 2012 nonché per la declaratoria di nullità/annullamento del parere dell’A.R.P.A. Lazio nella parte in cui è stato reso su documentazione incompleta, perché afferente ad un sito inesistente, con la condanna al risarcimento dei danni patiti;

- della nota prot. n. 9870 del 20 agosto 2010, emessa dal Comune di Sacrofano, conosciuta a seguito di esercizio del diritto di accesso da parte del sig. Roncaccia Renato - in qualità di proprietario dell’immobile ubicato in posizione contigua a quella oggetto di intervento - nonché dell’art. 13 del Regolamento regionale Lazio 21 febbraio 2001, n. 1, nella parte in cui omette di individuare nel Comune il soggetto legittimato ad indicare un’area pubblica o alternativa alla società di telefonia mobile;

- del silenzio serbato dall’Amministrazione alla diffida all’adempimento inviata dai ricorrenti;

quanto ai motivi aggiunti:

- del provvedimento emesso dal Comune di Sacrofano di “Comunicazione di chiusura del procedimento prot. n. 14467 del 27 novembre 2013, Denuncia di Inizio Attività - pratica edilizia prot. n. 14267 del 21 novembre 2012”, successivamente conosciuto a seguito di comunicazione a mezzo pec da parte del medesimo Comune;

- di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali, compreso il verbale prot. n. 12152 del 7 ottobre 2013, richiamato nel provvedimento impugnato, ed il contratto di locazione prot. n. 11372 del Comune di Sacrofano;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Comune di Sacrofano e Telecom Italia S.p.A.;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 8 giugno 2016 il Consigliere Antonella Mangia e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue:

FATTO

1.Attraverso l’atto introduttivo del presente giudizio, notificato il 9 ottobre 2013 e depositato in medesima data, i ricorrenti – tutti residenti “nelle immediate vicinanze, e alcuni proprio in adiacenza all’area ove sarà installata UNA NUOVA STAZIONE BASE della Telecom Italia spa, nel Comune di Sacrofano, in Via Poggio degli Ulivi, snc, in area definita agricola” – lamentano l’illegittimità del silenzio serbato dalla citata Amministrazione sull’atto di diffida dai predetti inviato in data 26 settembre 2013 per sollecitare “l’esercizio dei...