n. 4 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 febbraio 2016 -

Ricorso della Presidenza del Consiglio dei ministri, in persona del Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato (c.f. 80224030587 per il ricevimento degli atti, fax 06/96514000 e PEC roma@mailcert.avvocaturastato.it), presso i cui uffici e' legalmente domiciliato in Roma, via dei Portoghesi n. 12;

Contro la Regione Basilicata (c.f. 80002950766) in persona del Presidente della Giunta Regionale pro tempore, Viale Vincenzo Verrastro, 4 - Potenza - 85100. Per la declaratoria della illegittimita' costituzionale della legge della Regione Basilicata n. 53/2015 del 26 novembre 2015, pubblicata nel BUR n. 49 del 26 novembre 2015, recante «Disposizioni urgenti per l'applicazione dell'art. 14 della legge 30 ottobre 2014, n. 161», in particolare, all'art. 2, comma 1, lettere a) e c), e all'art. 3, come da delibera del Consiglio dei Ministri in data 15 gennaio 2016. La legge della Regione Basilicata 26 novembre 2015, n. 53, recante «Disposizioni urgenti per l'applicazione dell'articolo 14 della legge 30 ottobre 2014, n. 161.», in materia di orario di lavoro dei medici e del personale del SSN (art. 2), nonche' in materia di reclutamento di personale a tempo determinato (art. 3) presenta profili d'illegittimita' costituzionale, con riferimento all'art. 2, comma 1, lettere a) e c), e all'art. 3, per contrasto con la disciplina nazionale: a) l'art. 2 della L.R. Basilicata n. 53/2015 contrasta in particolare, con il d.lgs. n. 66/2003 (artt. 4 e 7) e con la legge n. 161/2014 (in particolare, l'art. 14), con conseguente violazione dell'art. 117, primo comma, e secondo comma, lett. l), Cost. b) l'art. 3 della L.R. Basilicata n. 53/2015 contrasta con l'articolo 2, commi 71 e 72, della legge n. 191/2009, nonche' con l'articolo 9, comma 28, del d.l. n. 78/2010, in materia di limiti al reclutamento del personale, con conseguente violazione dell'art. 117, terzo comma Cost. - coordinamento della finanza pubblica - e dell'art. 81 Cost. limiti di bilancio. 1) L'art. 2, comma 1, lett. a), che reca la disciplina transitoria dell'orario di lavoro del personale sanitario del Servizio sanitario nazionale, stabilisce che «per il calcolo della durata massima settimanale di 48 ore dell'orario di lavoro di cui all'art. 4 del d.lgs. 8 aprile 2003, n. 66, periodo di riferimento e' di mesi dodici in linea con quanto previsto dal comma 4 del predetto articolo». Tale previsione si pone in contrasto proprio con l'art. 4, comma 2, del menzionato d.lgs. n. 66/2003, il quale, nel dare attuazione a varie Direttive europee (tra le quali le Direttive 93/104/CE, 2000/34/CE, e 2003/88/CE), prevede che la durata media dell'orario di lavoro non puo' in ogni caso superare, per ogni periodo di sette giorni, le quarantotto ore, comprese le ore di lavoro straordinario, e che tale durata media dell'orario di lavoro deve essere calcolata con riferimento a un periodo non superiore a quattro mesi. Il medesimo articolo prevede inoltre, al comma 4, che i contratti collettivi di lavoro possono in ogni caso elevare tale limite fino a sei mesi ovvero fino a dodici mesi a fronte di ragioni obiettive, tecniche o inerenti all'organizzazione del lavoro, specificate negli stessi contratti collettivi. La disposizione regionale in esame pertanto viola l'art. 117, primo comma, e secondo comma, lett. l), Cost., in quanto non rispetta i vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, e invade la materia dell'ordinamento civile riservata alla competenza statale. 2) L'art. 2, comma 1, lett. c), che reca la disciplina transitoria del riposo giornaliero del personale sanitario del Servizio sanitario nazionale, prevede che «i riposi giornalieri inferiori ad undici ore sono possibili in presenza di eventi eccezionali e non prevedibili o assenze improvvise che non consentano di garantire la continuita' dell'assistenza come accertati dai responsabili dei servizi sanitari interessati». Tale previsione si pone in contrasto...