n. 209 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 maggio 2014 -

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE (Terza Sezione Penale) Composta dagli Ill.mi signori Magistrati: Dott. Saverio Felice Mannino, Presidente;

Dott. Silvio Amoresano, Consigliere;

Dott. Lorenzo Orilia, Consigliere;

Dott. Aldo Aceto, Consigliere;

Dott. Alessio Scarcella, Rel. Consigliere. Ha pronunciato la seguente sentenza-ordinanza sul ricorso proposto da: Parti Civili, Alessandrini Ernesta, Bartolomei Anna Rita, Boldrini Daniele, Cangemi Gabriele, Cantaro Ester, Cargnelutti Silvano, Carnevale Alessandra, Carnevale Patrizia, Catenacci Fabrizio, Catenacci Roberto, Celani Antonio, Centioli Maria Serena, Chiacchiarelli Alessandro, Ciaccio Riccardo, Ciccarelli Maria Laura, Ciccarelli Nicola, Colaneri Domenico, Corso Vincenzo, Corvaglia Emanuela, Gentili Franco, D'Angeli Carmine, D'Ercole Mirella, De Angelis Maria, Bruno Alessandro, Del Frate Giuseppe, Dell'Orco Carlo, Di Mattia Stefano, Favaron Liliana, Federici Pier Venanzio, Ferrara Diego Hernan, Fossi Carlo, Fralleoni Giulio, Fusco Fabrizio, Gaggiotti Fabio, Garzia Franco, Gattamelata Franco, Gentili Maurizio, Giraldi Rita, Grillo Santo Darko, Grossi Alessandro, Guarna Caterina Anna, Guarna Tiziana, Ianni Fabio, Khalili Mohamed, La Penna Antonio, Lombi Marco, Maggi Stefano, Mannozzi Antonella, Mariotti Alessandro, Martelli Manuela, Martini Stefano, Martinucci Carlo, Morelli Goffredo, Nava Franco, Oddi Giampiero, Oddi Luciano,Panerai Doriana, Panerai Bruno, Paolacci Fernando, Paoletti Alessandra, Pasquetto Adriano, Petrucci Paola, Piacentini Giampiero, Pomella Paolo, Proioetti Tiziana, Transerici Roberto, Ramussen Eva Leonora, Restaini Ernesto, Ricchiuto Domenico, Rocco Pier Luigi, Rossi Sergio, Rotondi Eliana, Rufini Anna, Di Giovanni Claudio, Santa Angelino, Siclari Vincenzo, Silveri Marco, Sirsi Luigi, Solla Mauro, Staffieri Valentina, Pergolese Giovanni, Toselli Roberto, Tursini Massimiliano, Valentini Marzia, Vecchi Massimo, Veltri Antonio, Veltri Carlo, Veltri Carmelo, Viola Santino, Vivio Maria Pia, Zarella Fabio, Zito Nicolo', Baggiossi Fabrizio, Battisti Roberta, Ceci Patrizio, Ceci Emiliano, Ciolli Luigi, Corona Gianmichele, Di Giambattista Enzo, Di Mambro Alvaro, Fiori Angelo, Frezza Federico, Lorenzetti Sergio, Luzi Massimiliano, Ranieri Massimo, Rezzesi Agostino, Rezzesi Marina, Rossi Galliano, Savalli Antonietta, Testori Alberto, Tortora Sergio, Verini Supplizi Fabio, Gurgone Carlo n. il 19 luglio 1962, Ciccone Carmine n. il 20 gennaio 1975, Lorenzi Carmen n. il 5 novembre 1933, D'Angelo Paolo;

Avverso la sentenza n. 6963/2011 Corte Appello di Roma, del 9 maggio 2012;

Visti gli atti, la sentenza e il ricorso;

Udita in pubblica udienza del 30 aprile 2014 la relazione fatta dal Consigliere Dott. Alessio Scarcella;

Udito il Procuratore Generale in persona del Dott. V. D'Ambrosio che ha concluso per il rigetto di tutti i ricorsi;

Udito, per la parte civile, l'Avv. M. Franco, che ha concluso per l'accoglimento del ricorso;

Udito, i difensori Avv. G. Fusco (insost. avv. M. Mansutti per Gurgone), L.A. Melegari (insost. dell'avv. C.A. Melegari per Ciccone), R. Borgogno (per Lorenzi), A. Argante (per D'Arcangelo) e A. Fiore (per Schiuntu), che hanno concluso per l'accoglimento dei rispettivi ricorsi. Ritenuto in fatto 1. Gurgone Carlo, Ciccone Carmine, Lorenzi Carmen, D'Arcangelo Vincenzo e Schintu Salvatore - unitamente all'avv. M. Franco, nell'interesse sia dei promissari acquirenti che degli acquirenti di alcuni degli immobili facenti parte del "Villaggio del parco" di Sabaudia, costituitisi parti civili nel processo a quo - hanno proposto ricorso, a mezzo del rispettivi difensori fiduciari cassazionisti, avverso la sentenza della Corte d'appello di Roma, emessa in data 9 maggio 2012, depositata in data 6 luglio 2012, con cui, in parziale riforma della sentenza emessa dal Tribunale di Latina, in data 26 gennaio 2010, e' stato dichiarato non doversi procedere nel confronti di Gurgone Carlo, D'Arcangelo Vincenzo e Schintu Salvatore per i reati loro ascritti;

veniva, invece, confermata sia l'assoluzione per insussistenza del fatto di Schintu Salvatore per il reato sub d) nonche' la condanna di Ciccone Carmine e Lorenzi Carmen (rinuncianti espressamente alla prescrizione) alla pena sospesa di anni due di reclusione ciascuno, alle pene accessorie di legge per i reati loro ascritti, alla restituzione delle somme versate in esecuzione dei contratti in essere (rimettendo le parti dinanzi al giudice civile per la liquidazione delle spese), oltre alla confisca degli immobili e dei terreni sequestrati e con rigetto delle richieste di risarcimento del danno avanzate dalle pp.cc. Nello specifico, le imputazioni riguardano, precisamente, i predetti nelle seguenti qualita': 1) Lorenzi Carmen, nella qualita' di amministratore unico della Petrarca Costruzione S.r.l., proprietaria dei terreni descritti nel capo di imputazione che segue;

2) Ciccone Carmine, quale procuratore speciale e amministratore di fatto della predetta societa', committente e direttore dei lavori;

3) Gurgone Carlo, nella qualita' di responsabile pro tempore del settore urbanistica - assetto del territorio - demanio marittimo del Comune di Sabaudia, sottoscrittore della convenzione per l'attuazione del progetto relativo ad una struttura ricettiva per anziani (delibera Consiglio Comunale n. 30 del 22 aprile 2004 avente per oggetto: riconvenzionamento della societa' Petrarca Costruzioni S.r.l. per la realizzazione di una struttura per anziani. Approvazione nuovo schema di convenzione) e del provvedimento n. 23 del 16 agosto 2004 (determina di annullamento della convenzione stipulata in data 13 marzo 2002 con atto rep. 1392 e riconvenzionamento della societa' Petrarca Costruzioni S.r.l. per la realizzazione di una struttura per anziani, secondo lo schema di convenzione allegato alla delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 22 aprile 2004), nonche' firmatario dei permessi a costruire nn. 155 del 30 settembre 2004, 254 e 255 del 4 maggio 2005, palesemente illegittimi, in favore di Lorenzi Carmen n. q. di cui sopra per la realizzazione di un centro servizi e unita' abitative condominiali con relativa sanatoria d'ufficio dei lavori di fondazione ai sensi dell'art. 38, D.P.R. n. 380/01, eseguiti prima del rilascio del titolo ed accertati dal Corpo Forestale dello Stato di Terracina, riconvenzionamento in contrasto con la variante al PRG del Comune approvata dalla Regione Lazio con la delibera Regionale n. 2651 del 16 giugno 1998 e con il piano di lottizzazione con la nota n. 11249 della Regione Lazio del 12 ottobre 2000, nonche' permessi a costruire In contrasto con il piano di lottizzazione gia' approvato il 5 luglio 2000 dal Consiglio comunale di Sabaudia, disattendendo la nota n. 11249 della Regione Lazio del 12 ottobre 2000 la quale stabiliva che nello schema di convenzione di cui alla DCC n. 23 del 5 luglio 2000 doveva essere vietata l'alienazione delle singole unita' immobiliari e prevista la gestione unitaria del complesso;

4) D'Arcangelo Vincenzo Pietro, n.q. di capo area dei Lavori Pubblici del Comune di Sabaudia, sottoscrittore del parere tecnico allegato alla delibera di Consiglio Comunale n. 30 del 22 aprile 2004 con cui veniva determinato il gia' citato riconvenzionamento in favore della suddetta societa';

5) Schintu Salvatore, n. q. di sindaco pro tempore del Comune di Sabaudia al momento della D.C.C. n. 30 del 22 aprile 2004 con cui veniva approvato il riconvenzionamento meglio descritto in premessa, riconvenzionamento in contrasto con la variante al PRG del Comune approvata dalla Regione Lazio con delibera Regionale n. 2651 del 16 giugno 1998 e con il piano di lottizzazione con la nota n. 11249 della Regione Lazio del 12 ottobre 2000, provvedimenti questi ultimi adottati quando lo stesso ricopriva la carica di assessore all'urbanistica del citato Comune e quindi dallo stesso istituzionalmente conosciuti. I reati per cui e' intervenuta pronuncia di proscioglimento per estinzione dei reati per prescrizione (e di condanna per Lorenzi e Ciccone, rinuncianti alla prescrizione), sono i seguenti: I. capo a): artt. 110 e 323 c.p. (contestato come commesso in Sabaudia - settembre 2004 e maggio 2005 in ordine all'epoca del rilascio dei permessi a costruire), perche', in concorso tra loro, in violazione degli strumenti urbanistici vigenti nel Comune di Sabaudia (in particolare in violazione della DGR del 29 agosto 1998 - variante al PRG;

del DCC n. 23 del 5 luglio 2000 e nota n. 11249 del 12 ottobre 2000 della Regione Lazio) e della l.r. n. 11/76, modificata dalla l.r. n. 38/96, della DGR n. 6078/99 e l.r. n. 41/03) realizzavano la lottizzazione denominata "Villaggio del Parco" sopra le particelle catastali meglio descritte nel capo che segue, mediante la stipulazione della D.C.C. n. 30 del 22 aprile 2004 e della determinazione n. 23 del 16 agosto 2004, lottizzazione costituita da n. 285 unita' abitative in luogo di un complesso di case albergo per anziani (soggetto al vincolo di destinazione per finalita' sociali), lottizzazione in contrasto segnatamente con la variante al PRG approvata dalla Regione Lazio con D.R. n. 2651 dal 16 giugno 1998 e con il piano di lottizzazione approvato con delibera C.C. n. 23 del 5 luglio 2000 (avente per oggetto una struttura ricettiva per anziani del tipo casa albergo, caratterizzata da un complesso di appartamenti minimi predisposti per coppie di coniugi ed anziani, provvista di servizi sia autonomi che centralizzati), lottizzazione in cui veniva prevista, in spregio al vincolo di destinazione, l'alienazione delle singole unita' immobiliari in regime di libero mercato, delibera del C.C. del 22 aprile 2004 n. 30 e determinazione n. 23 del 16 agosto 2004 illegittime e illecite in quanto in contrasto con i citati strumenti urbanistici, intenzionalmente procurando un ingiusto vantaggio alla societa' Petrarca Costruzioni S.r.l., proprietaria dei terreni, e ai suoi amministratori e soci;

2. capo b: artt. 110 c.p. e 44 lett. c), D.P.R. 380/01 (contestato come...