La libertà universitaria sotto attacco in Brasile

• Autore: Mario G. Losano
• Carica: Professore emerito di Filosofia del Diritto e di Informatica Giuridica presso l'Università del Piemonte Orientale 'Amedeo Avogadro'; docente presso l'Università di Milano, Bicocca e presso la Scuola di Dottorato dell'Università degli Studi di Torino
• Pagine: 4-39

La libertà universitaria sotto attacco in Brasile*

Mario G. Losano**

Abstract

The election of Jair Messias Bolsonaro as President of the Republic on October 28, 2018

marked a radical change in Brazilian politics. This essay focuses on the limits imposed on

university autonomy, as well as on freedom of teaching and opinion. More specifically, it

observes the interventions put into effect by the Electoral Justice and the police in several

universities throughout Brazil, in order to repress standard academic activities that were

considered ‘illicit electoral propaganda’. The program of the current presidency includes

the draft law on ‘School without party’, which invites students of primary and secondary

schools to film with their mobile phones teachers who carry out activities deemed to be

political ‘indoctrination’ and to upload those videos on a dedicated website. In Germa ny,

a similar project is promoted by the extreme right-wing party ‘Alternative für

Deutschland’ (AfD). However, in Germany intervening in such a way i s more complex

than in Brazil, thanks to the different organization of teaching (which is analyzed in the

text). The climate of tension generated by these measures is documented by the Supremo

Tribunal Federal’s sentence on these interventions and on the Chamber of Deputies’ draft

law that should implement the ‘Programa Escola sem Partido’.

Keywords: Bolsonaro, Jair Messias – Constitution of Brazil 1988 – Teaching, freedom of

– Opinion, freedom of – University, political repression in – ‘Escola sem Partido’ in

Brazil –Alternative für Deutschland (AfD) and ‘Neutrale Schule’.

SOMMARIO: 1. L’elezione di Jair Bolsonaro. - 2. I tribunali elettorali e le

università brasiliane: attività didattica o propaganda elettorale? - 3. La risposta dei

docenti alle ingerenze nelle università. - 4. Il “mandato orale” prende forma

scritta. - 5. La decisione del Supremo Tribunal Federal. - 6. Prospettive (fosche)

per il futuro: il “Programa Escola sem Partido”.

appendici: I. Supremo Tribunal Federal. Medida cautelar na arguição de

descumprimento de preceito fundamental 548. - II. Projeto de lei nº 867, de 2015:

Inclui o “Programa Escola sem Partido”.

* Testo consegnato alla redazion e in data 9 marzo 2019. Citazione consi gliata: Mario G. Losano,

La libertà universitaria sotto attacco in Brasile, in Nuovi Autoritarismi e Democrazie: Diritto,

Istituzioni, Società (NAD), n. 1/2019, pp. 3-38.

** Professore emerito di Filosofia del Diritto e di Informatica Giuridica presso l’Università del

Piemonte Orientale “Amedeo Avogadro”; docente presso l’Uni versità di Milano – Bicocca e

presso la Scuola di Dottorato dell’Uni versità degli Studi di Torino.

Nuovi Autoritarismi e Democrazie:

Diritto, Istituzioni, Società

n. 1/ 2019 ISSN 2612-6672 | 4

Lo striscione dell’Universidade Federal Fluminense (UFF) sequestrato

nell’ottobre 2018 perché “propaganda elettorale” illegale.

La facciata dell’Universidade Federal Fluminense (UFF) dopo il sequestro dello

striscione nell’ottobre 2018.

Nuovi Autoritarismi e Democrazie:

Diritto, Istituzioni, Società

n. 1/ 2019 ISSN 2612-6672 | 5

1. L’elezione di Jair Bolsonaro

Le elezioni presidenziali del 2018 in Brasile hanno inaugurato una nuova fase

della sua movimentata storia recente, che consta di due blocchi: i vent’anni di

dittatura militare dal 1964 al 1985 e i trent’anni di democrazia parlamentare dal

1986 al 2016, anno dal quale il sistema politico brasiliano entra in sofferenza.

I vent’anni di dittatura militare furono caratterizzati dall’abolizione delle

libertà fondamentali e dalla persecuzione degli avversari politici. Della lotta

armata e clandestina di sinistra contro il regime fece parte anche la futura

Presidente del Brasile, Dilma Rousseff, che fra il 1970 e il 1972 fu imprigionata e

torturata.

Il 1985 segnò il ritorno alla democrazia e nel 1988 venne approvata la

Costituzione federale tuttora in vigore. Ebbero, così, luogo le prime elezioni

dirette del Presidente della Repubblica. Ma, nel 1992, il nuovo Presidente,

Fernando Collor, venne processato per corruzione e dovette rinunciare alla carica.

Il suo successore, Itamar Franco, dovette affrontare l’iperinflazione del Brasile

con un vasto programma di riforme economiche. Autore di questo piano fu il

Ministro dell’Economia Fernando Henrique Cardoso, che nel 1994 succedette a

Itamar Franco nella carica presidenziale per due mandati. A Cardoso subentrò nel

2003 Luis Inácio Lula da Silva, un sindacalista di origini operaie che, eletto con il

61% dei voti, realizzò nei suoi due mandati una vigorosa politica sociale.

Alla fine del secondo mandato di Lula (2006-2011), l’economia brasiliana

iniziò a rallentare e Dilma Rousseff – succeduta a Lula come prima donna alla

presidenza del Brasile – dal 2013 si trovò a fronteggiare forti proteste popolari.

Accusata di aver manipolato il deficit del bilancio statale, subì un processo di

impeachment che portò alla sua destituzione il 31 agosto 2016. Sempre nel 2016

Lula venne accusato di corruzione nell’ambito del processo “Lava Jato” (che per

il Brasile ebbe lo stesso effetto dirompente di “Mani Pulite” in Italia)

1

e il 12

luglio 2017 venne condannato dal giudice Sérgio Moro (che ritroveremo come

Ministro della Giustizia nell’attuale governo Bolsonaro) a nove anni e mezzo di

prigione, elevati in appello a dodici anni senza sospensione dell’esecutività della

sentenza. È superfluo notare che l’indicazione di Sérgio Moro (mentre era ancora

impegnato nel processo “Lava Jato”) come Ministro della Giustizia del governo

Bolsonaro venne usata dagli avversari «per riaffermare la tesi che il magistrato

aveva agito politicamente nei processi relativi all’ex-Presidente Luiz Inácio Lula

da Silva»

2

.

1

L’“Operação Lava Jato”, operazione autolavaggio, prende il nome dal fatto che gli sca mbi di

denaro avvenivano presso un distributore di benzina. Su questo processo, v. p er esempio: Mads

Bielke Damgaard, Media Leaks and Corruption in Brazil. The Infostorm of Impeachment and the

Lava-Jato Scandal, R outledge, New York, 2019; Vladimir Netto, Lava Jato. 

, P rimeira Pessoa, Rio de Janeiro, 2016.

2

PT questiona julgamento do ex-presidente, in J ornal do Brasil, 2 novembre 2018, p. 3.