L'Attestazione Di Rispondenza All'Accordo Locale Del Contenuto Della Locazione Agevolata, Transitoria E Per Studenti Universitari: Primi Appunti

• Autore: Paolo Scalettaris
• Pagine: 613-624

613

dott

Arch. loc. cond. e imm. 6/2018

DOTTRINA

L’ATTESTAZIONE

DI RISPONDENZA

ALL’ACCORDO LOCALE

DEL CONTENUTO DELLA

LOCAZIONE AGEVOLATA,

TRANSITORIA E PER STUDENTI

UNIVERSITARI:

PRIMI APPUNTI

di Paolo Scalettaris

SOMMARIO

1. Premessa. 2. I prof‌ili soggettivi. 3. Le modalità di presta-

zione dell’attestazione: l’attestazione unilaterale e quella

bilaterale. 4. Il contenuto dell’attestazione. 5. Le f‌inalità

dell’attestazione. 6. I dati che le parti devono dichiarare. 7. Il

prof‌ilo delle responsabilità. 8. Il compenso per l’attività diret-

ta al rilascio dell’attestazione. 9. Il rapporto con la previsione

del 3° comma dell’art. 6 del D.M. 10. La risoluzione n. 31/E

dell’Agenzia delle Entrate del 20 aprile 2018.

1. Premessa

Il decreto 16 gennaio 2017 del Ministro delle infrastrut-

ture e dei trasporti adottato di concerto con il Ministro

dell’economia e delle f‌inanze f‌issa i “criteri generali per la

realizzazione degli accordi da def‌inire in sede locale per la

stipula dei contratti di locazione ad uso abitativo a canone

concordato, ai sensi dell’art. 2, comma 3, della legge 9 di-

cembre 1998 n. 431, nonché dei contratti di locazione tran-

sitori e dei contratti di locazione per studenti universitari,

ai sensi dell’art. 5, commi 1, 2 e 3 della stessa legge” (1).

All’interno della disciplina relativa agli accordi locali

anzidetti il decreto contiene alcune previsioni in ordine

all’assistenza delle parti, in sede di stipulazione del

contratto di locazione, ad opera delle associazioni della

proprietà edilizia e dei conduttori ed al rilascio dell’at-

testazione, da parte delle organizzazioni f‌irmatarie degli

accordi locali, della rispondenza del contenuto del singolo

contratto di locazione all’accordo locale che lo riguardi.

L’art. 1 del decreto – dopo avere f‌issato una serie di re-

gole da osservarsi per la stipulazione degli accordi locali da

parte delle organizzazioni maggiormente rappresentative

dei proprietari di immobili e dei conduttori - dispone ap-

punto al comma 8, con riguardo alle locazioni agevolate,

che “le parti contrattuali, nella def‌inizione del canone effet-

tivo, possono essere assistite, a loro richiesta, dalle rispetti-

ve organizzazioni della proprietà edilizia e dei conduttori”

e che “gli accordi def‌iniscono, per i contratti non assistiti,

le modalità di attestazione, da eseguirsi, sulla base degli

elementi oggettivi dichiarati dalle parti contrattuali a cura

e con assunzione di responsabilità, da parte di almeno una

organizzazione f‌irmataria dell’accordo, della rispondenza

del contenuto economico e normativo del contratto all’ac-

cordo stesso, anche con riguardo alle agevolazioni f‌iscali”.

Disposizioni analoghe a quelle ora ricordate sono poi

previste per le locazioni transitorie dal comma 8 dell’art. 2

del decreto e per le locazioni per studenti universitari dal

comma 5 dell’art. 3 del decreto.

Con le disposizioni ora ricordate il D.M. 16 gennaio

2017 prevede dunque che i contratti di locazione delle

specie considerate possano essere stipulati con l’assi-

stenza delle organizzazioni della proprietà edilizia e dei

conduttori e prevede anche che ove i contratti anzidetti

siano stipulati senza tale assistenza possa essere richiesta

alle organizzazioni f‌irmatarie dell’accordo locale una at-

testazione circa la rispondenza del contenuto del singolo

contratto all’accordo locale.

Esamineremo qui di seguito le disposizioni relative

all’attestazione di rispondenza del contenuto del contrat-

to di locazione all’accordo locale.

Prenderemo in esame in primo luogo gli aspetti legati

ai soggetti che possono rilasciare l’attestazione, quindi ap-

profondiremo i prof‌ili concernenti le modalità di rilascio

di questa e gli aspetti – che presentano complessità e dif-

f‌icoltà di esame – relativi al contenuto che l’attestazione

deve avere ed alle f‌inalità che essa è volta a perseguire.

Faremo poi cenno alle questioni relative ai dati che devo-

no essere forniti alle associazioni per la verif‌ica da com-

piersi ai f‌ini del rilascio dell’attestazione e le questioni re-

lative alle responsabilità che ne derivano. Prenderemo nel

prosieguo in esame il rapporto tra l’attestazione prevista

dall’ottavo comma dell’art. 1 del D.M. e ciò che dispone il

terzo comma dell’art. 6 dello stesso decreto. Da ultimo fa-

remo cenno al signif‌icato ed alla portata della risoluzione

n. 31/E dell’Agenzia delle Entrate del 20 aprile 2018 che

ha affermato l’obbligatorietà dell’attestazione.

2. I prof‌ili soggettivi

Prendiamo dunque innanzitutto in esame il prof‌ilo sog-

gettivo relativo all’attestazione: consideriamo chi e perché

può rilasciare l’attestazione in parola.

2.1. Va sottolineato innanzitutto che – in base a quanto

prevede la norma – l’attestazione può essere rilasciata so-

lamente da una delle organizzazioni che abbiano stipulato

l’accordo locale (la norma dispone infatti che l’attestazio-

ne sia rilasciata “da parte di almeno una organizzazione

f‌irmataria dell’accordo”).

In ciò potrebbe vedersi un elemento di differenza ri-

spetto all’ipotesi dell’assistenza, nel caso in cui si seguisse

l’opinione (basata sulla considerazione che con riguardo

all’assistenza non vi è una disposizione espressa che limiti

le organizzazioni che la possano prestare a quelle che ab-

biano sottoscritto l’accordo locale) secondo cui l’assisten-

za potrebbe essere prestata da tutte le organizzazioni rap-

presentative della proprietà immobiliare e dei conduttori,

anche diverse da quelle f‌irmatarie dell’accordo locale.